資料圖
1978年，十一屆三中全會現場。視覺中國
1986年，北京朝陽區服務公司的店鋪，公開向私人拍賣。視覺中國
2006年，深圳經濟特區鄧小平畫像景點。視覺中國
2006年，江西上高縣在慶祝免除農業稅的農民。視覺中國
法治週末特約評論員 林海
對於一個人而言，一個動作重複40天，會成為身體記憶。而對於一個國家而言，一種運行模式即便重複40年，也未見得就能習以為常。特別是，當我們現在回頭看40年前的改革開放，會發現它所對抗和改變的，絕非十年、三十年或一百年的運行邏輯，而是長達上千年的老路子、老辦法。
那是1978年，中國又一次站在了歷史的十字路口：我們該向何處去？今後走什麼路？中華民族面臨著前所未有的重大抉擇。黨的十一屆三中全會以非凡的勇氣、智慧和魄力，引領中國進入了偉大的改革開放歷史新時期。首先的改變是社會的運行機理，從計劃為主轉向市場為主。要從制度層面，相信每個人是自己利益的最佳決策者，給予他們做判斷和取捨的權利。人人追求個體幸福的理性和努力，集合起來便成了整個社會向前發展的巨大動能。
這道理說來容易，要堅持卻不簡單。市場經濟體制要健康運行，需要立規矩、建制度，需要一而再，再而三地，在憲法中突出市場在資源分配中的基石地位，需要用從上到下的法治體系，來貫徹市場經濟運行的邏輯。那些辛勤勞動的個體，他們的利益應當得到保護；那些敢想敢做的人，他們的創新應當得到激勵。所以，2004年憲法修正案才會專程加上這樣一句：“公民的合法的私有財產不受侵犯。”所以，我們有了日漸完善的民商法、經濟法體系，有了對所有權、使用權和受益權的妥當保護。所以，我們要努力取消價格雙軌制，同時將“投機倒把罪”送進歷史的博物館。所以，我們才會希望，個體權利能成為中國特色社會主義市場經濟亮眼的底色。
如果說，改革是對個體的尊重與解放，因而需要法律的保障。那麼，開放作為對國際秩序的主動擁抱，同樣需要法律的護航。我們都還記得，四十年前鄧小平同志曾經說過的話：“搞法制靠得住些。”沒有法制，不僅改革舉步維艱，開放也將處處受限。原國務院副秘書長顧明同志說，當時我們想吸引外資來華，但外商說沒有法律，他們的權利沒法保障，所以不來。當時的全國人大常委會委員長葉劍英很著急。於是，在1979年7月1日中外合資企業法與刑法、刑訴法等7部重要的法律一起出臺，奠定了對外開放的制度基石。放在今天的“一帶一路戰略”的語境下，這個道理一樣說得通——平等互利的對外開放，永遠需要法律先行、法制護航。
改革開放四十年，是對民眾不斷賦權的四十年，更是行政權力受到制約並得以規範運作的四十年。無論是權力關進籠子，還是以權利挑戰權力，都將極大地促進行政機關的自我約束，和公民權利的進一步申張。四十年前，黨的十一屆三中全會定下了“憲法規定的公民權利，必須堅決保障，任何人不得侵犯”的規矩。而三十年前，包鄭照訴蒼南縣政府，開啟了“民告官”的序幕。包鄭照起訴的第二年，行政訴訟法問世。如果權力任性，那麼權利就定然會受委屈。只有權力受到提前制定的規則的制約，人們才敢談生意，才敢長出“資本主義尾巴”，市場經濟的邏輯才能真正發揮功能。我們欣喜地看到，隨著國家賠償法、行政複議法、行政許可法和行政強制法相繼出臺，在2018年的今天，“民告官”已經一點也不稀奇。依法行使權力，接受法律監督，這樣的行政邏輯已經深入人心——這不能不說，是改革開放四十年來的另一偉大成就。
有人羨慕美國聯邦法院九個大法官“一言九鼎”，用經典判決去引導國家發展的方向，然而其實當我們回顧過去四十年的司法改革進程，會發現中國司法始終扮演著創造規則、統一規則並引導社會進步的重要角色。四十年前，剛剛從廢墟中重生的中國司法，一個猛子就扎進了這個日新月異的新時代。人們的新思想、新活法，經濟生活中的新模式、新技術，社會生活中的新情況、新問題層出不窮。各種各樣的新型糾紛，和現成規則的供不應求，迫使司法立即應對挑戰。道理不辯不明，因此要強化庭審、鼓勵辯護；案件越發複雜，因此不斷推進司法職業化和專職化。法官們被要求具備學習能力和前瞻視野，被要求在暫無定規的新型糾紛中創造規則，並且及時通過巡迴審判或判決說理的方式，逐層逐級實現規則的演進和制度的統一。過去四十年中，各個領域各個行業內，這樣以司法改革促進法制變革的例子數不勝數，保障著百姓安居樂業、經濟平穩發展的同時，法律這片森林也在有機地、健康地生長。
改革開放四十年，在歷史長河中只是短短一瞬間。然而鄧小平同志當年的那句“把法律交給十億人民”，至今聲猶在耳。法律是天下的公器，是保障改革開放前進的護航力量，更應該是廟堂之高、江湖之遠共同遵守的最高信仰。俗話說，人民有信仰，國家有力量。作為法律人，我們希望能將法治信仰打造為民族信仰，將法治精神上升為民族精神，將法治文化融入民族文化。古今中外的歷史，黨領導人民四十年改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，早就告訴我們，個體的解放、市場的繁榮、權利的申張，從來也離不開法治。我們慶幸，過去四十年的改革開放，法律曾相伴相隨。我們也願與上百萬法律共同體成員約定，在未來的路上，肩負使命的法律人，將繼續著復興崛起的腳步，片刻也不會缺席。
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