本報訊 吸引創投機構聚集，加快創投人才匯聚……在昨日的全球創投峰會商，西安市人民政府發佈了《關於支持西安國家自主創新示範區聚集創投機構和創投人才的若干意見》（簡稱創投十條）。希望以這十條措施為支撐，經過不懈努力，到2020年，西安新增創投機構1000家以上，基金規模由目前的180億元增長至1000億元以上。
西安要發展硬科技、發展創新創業，離不開現代金融的支持，而風險投資、股權投資正是與科技創新、人才資源結合最緊密的金融工具，是諸多支撐要素中極為關鍵的一環。西安高新區作為西北地區唯一的國家自主創新示範區，經過27年的發展，已成為西部地區科技資源最密集、產業基礎最雄厚、創業創新氛圍最濃厚的地區之一，擁有大量科技型中小企業及創業團隊，對於創業投資有著巨大的需求。為此，西安市政府制定了支持西安國家自主創新示範區聚集創投機構和創投人才的十條措施。
創投十條的發展目標是，圍繞建設絲路國際金融中心核心區發展定位，加快完善體制和政策環境，培育和引進並舉，到2020年，累計新增各類投資機構1000家以上，吸引國際、國內高層次創投人才2000人以上，基金規模由目前的180億元增長至1000億元以上，使自創區成為中西部地區投資機構最為集中、投資活動最為活躍的區域。
創投十條包括七項支持政策和三方面保障措施。
（一）打造一流營商環境
簡化審批流程，著力營造國內一流營商環境。為創投機構在自創區設立提供便利的註冊登記服務，實現“多證合一、多項聯辦”，三個工作日內完成新設機構工商註冊、公章刻制和涉稅事項辦理。組織專業機構為自創區創投機構及創投人才提供稅務規劃指引服務。
（二）大力吸引創投機構聚集
加快打造自創區“一帶兩港一中心”金融功能聚集區，形成優質活躍的金融業態。對國內外知名創投機構在自創區落戶並租用辦公用房的，按每人20平方米的標準，前3年給予全額房租補貼，後2年給予50%的房租補貼；對國內外知名創投機構在自創區落戶併購買辦公用房的，按1000元/平方米的標準給予購房補貼。每家機構累計最高補貼500萬元（對企業的辦公用房補貼不超過企業實際支出）。
（三）支持創投機構做大做強
鼓勵創投機構業務能力提升，在數量和規模上做大做強，打造絲路創業投資高地。對在自創區設立的創投機構且當年繳納企業所得稅不低於10萬元的，按照其繳納的企業所得稅的市級及以下留成部分的80%給予獎勵；當年繳納增值稅不低於10萬元的，按照其繳納的增值稅的市級及以下留成部分的80%給予獎勵。私募基金當年代繳自然人有限合夥人個人所得稅合計不低於100萬元的，按照其代繳個人所得稅的市級及以下留成部分的80%給予獎勵。
符合條件的創投機構可同時享受《西安市加快金融業發展的若干扶持辦法（暫行）》（市辦字〔2017〕217號）中關於加快股權投資基金業發展的政策支持。
（四）鼓勵社會資本參與創業投資
鼓勵具有資本實力的個人參與創業投資活動，對於按照有限合夥形式在自創區設立的合夥制創投機構中，不執行有限合夥企業合夥事務的自然人有限合夥人，根據國家有關規定，按照“利息、股息、紅利所得”應稅項目，按應繳稅率計算繳納個人所得稅。
（五）加快創投人才匯聚
吸引創投人才聚集，對在自創區內設立的創投機構擔任高管，按個人所得稅市級及以下留成部分的80%給予獎勵。每家創投機構每年獎勵不超過4人。
符合條件的創投人才可享受《西安市深化人才發展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》（市字〔2017〕47號）等西安市人才新政的支持。
（六）營造創業投資活躍的良好氛圍
鼓勵區內外各類機構在自創區舉辦全球或國內有影響力的金融品牌活動，定期主辦或承辦全球、國內活動，提升西安絲路國際金融中心影響力。對舉辦經自創區備案的專業化、國際化、品牌化創投高端論壇、金融專業會議等活動的，按實際支出費用的50%給予活動組織方最高100萬元一次性補貼。
（七）優化金融機構對創業投資支持環境
凸顯自創區全國投貸聯動試點區域政策優勢，對創投機構投資自創區內的科創企業項目，鼓勵銀行結合自身優勢，積極開展投貸聯動。銀行對創投機構投資的科創企業提供債務融資，自創區按照實際壞賬金額給予銀行30%貸款風險補償，銀行的單戶企業債務風險補償額最高500萬。
（八）加強組織協調
市級各有關部門要高度重視和大力支持自創區創投機構聚集和金融高端人才引進工作，制定相應政策措施，建立完善工作機制，密切協作，及時協調解決有關困難和問題，確保國家和省、市相關政策措施落實到位，配套扶持資金順利下達。建立自創區、創投機構、一行兩局及地方金融監管部門協調機制。
（九）強化金融專門人才保障
加強金融人才的交流、培訓和創新激勵，提升園區內金融人才的業務能力和創新能力。依託高校和社會培訓機構等開展相關培訓工作，加快培育一批既懂科技又懂金融的複合型人才，支持科技型企業吸引和凝聚創新創業人才，為科技和金融結合工作提供人才支撐和智力支持。實施金融人才交流計劃，暢通市、區縣政府與金融機構雙向交流、掛職鍛鍊。
（十）加大財稅支持力度
涉及的補貼及獎勵依據市區兩級財政體制，按比例分擔。
據瞭解， “創投十條”的出臺，從市級層面保障了創投機構便利註冊、貢獻獎勵及人才獎勵等政策，將為西安發展創投產業提供了強有力的支持。“創投十條”將在西安國家自主創新示範區先行先試，進一步促進科技資源與創投資本深度融合，互乘放大，夯實高新區作為西安絲路國際金融中心核心區的戰略地位，增強大力發展創投產業的信心，為打造西部創業投資高地再添助力，為西安實現高質量發展、實現追趕超越提供有力支撐。
（西安晚報記者王昕 見習記者楊旭為您報道）FMY
閱讀更多 晚報微報 的文章
