一、習近平總書記批示、中央決策
習近平總書記2017年11月8日批示要求開展一輪新的掃黑除惡專項鬥爭，先後6次作出重要批示，並親自批准《中共中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》（中發[2018]3號）和《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》。
二、層層部署
中央政法委於2018年1月23日召開全國掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議，自此，全國掃黑除惡專項鬥爭正式開始。2月7日、2月9 日、2月11日，省、市、縣分別召開了掃黑除惡專項鬥爭推進工作會議進行具體部署。
三、指導思想（專項鬥爭要求做到“三個結合”）全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。
四、重大意義（三個事關）在全國開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
五、基本原則（五個堅持）
一要堅持黨的領導、發揮政治優勢；
二要堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；
三要堅持綜合治理、齊抓共管；
四要堅持依法嚴懲、打早打小；
五要堅持標本兼治、源頭治理。
六、主要特點
政治性、全面性、徹底性、協同性
七、掃黑除惡工作方針
有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。
八、時間安排與工作步驟（3年3個階段）
掃黑除惡專項鬥爭為期3年，分為3個階段，一年治標、兩年治根、三年治本。
➤第一階段的主要任務：2018年，掀起掃黑除惡專項鬥爭新高潮，掃黑除惡專項鬥爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效遏制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；
➤第二階段的主要任務：2019年，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底剷除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
➤第三階段的主要任務：2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。
九、掃黑除惡專項鬥爭組織架構
省以下領導小組組長由省委、市委、縣委書記擔任，政府負責同志任第一副組長，紀委、組織部、宣傳部、政法委、政府副職、法院、檢察院、公安廳（局）等單位主要領導任副組長，有35個成員單位主要領導為成員。
領導小組下設“一辦五組”，即：掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室（設置在黨委政法委）、綜合督導組（設置在黨委政法委）、摸排打擊組（設置在公安機關）、違紀查辦組（設置在紀委、監委）、組織建設組（設置在組織部）、輿論宣傳組（設置在宣傳部）。
十、五項工作措施
摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織
十一、掃黑與打黑有什麼區別
過去“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
十二、掃黑除惡專項鬥爭打擊的重點（11種情形）
重點打擊下列11項情形：
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體財產、侵佔涉農扶貧款物、播手農村低保申領的黑惡勢力；
3、利用家族、宗族勢力橫行鄉里，稱霸一方殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
4、在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動村民鬧事、組織策劃群眾性上訪的黑惡勢力；
5、在建築工程、交通運輸、倉儲物流等行業、領域強攬工程、強立債權、惡意競標圍標、非法佔地的黑惡勢力；
6、在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
7、操縱經營“黃賭毒槍”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
8、非法高利放貸，暴力討債插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
9、拉幫結派、尋釁滋事、稱王稱霸等破壞一方秩序的黑惡勢力；
10、境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境黑惡勢力；
11、黑惡勢力“保護傘”及其它涉黑涉惡違法犯罪勢力。
十三、掃黑除惡專項鬥爭“兩個一律”
☞對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背後腐敗問題。
☞對黑惡勢力“關係網”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。
十四、掃黑除惡專項鬥爭“一案三查”
既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背後的保護傘，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。
十五、村級換屆候選人聯審機制
在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法、紀檢、綜治、信訪等17個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關。
十六、黑社會性質組織具備的四個特徵
▌一是組織特徵。
指形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定。
▌二是經濟特徵。
指有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動。
▌三是行為特徵。
指以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。
▌四是危害性特徵。
指通過實施違法犯罪活動或者利用國家工作人員的包庇或縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特徵是黑社會性質組織的本質特徵，也是黑社會性質組織區別於一般犯罪集團的關鍵所在。
十七、什麼叫惡勢力？
具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”:經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力的特徵：成員一般三人以上，有相對固定的糾集者；違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等七類行為,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”等十一類行為；所實施的違法犯罪行為通常具有一定的暴力性和公開性，造成較為惡劣的社會影響，客觀上對該違法犯罪組織在一定區域或行業確立強勢地位能發揮積極作用。
十八、什麼是惡勢力犯罪集團？
惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特徵表現為:有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經常糾集在一起,共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
十九、黑惡勢力“保護傘”是指什麼？
所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。
二十、中央督導六個圍繞
✪1.圍繞政治站位。重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況，專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
✪2.圍繞依法嚴懲。重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
✪3.圍繞綜合治理。重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況。
✪4.圍繞深挖徹查。重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員幹部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背後“保護傘”情況。
✪5.圍繞組織建設。重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。
✪6.圍繞組織領導。重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。
來源 閩南日報、漳州新聞網、漳州公安
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