三個多月，兩起滴滴順風車司機姦殺女乘客案件，讓公眾對網約車平臺安全性的質疑上升到了空前的高度。而滴滴整改期間採取的直接暫停所有深夜服務措施，直接導致那幾天夜裡無車可打，更讓公眾關注的焦點轉向了滴滴是否涉嫌壟斷。
其實，對滴滴壟斷的質疑絕不是今年才開始的，早在2016年9月，在滴滴合併優步中國後，商務部就表示：滴滴優步合併沒有向商務部申報，根據《反壟斷法》等有關法律法規開始反壟斷調查。
如今，兩年過去了，反壟斷調查並未公佈結論。昨天，不是商務部，而是交通運輸部在例行發佈會上指出：滴滴涉嫌行業壟斷。這是不是意味著曠日持久的反壟斷調查很快會有說法？為什麼這個調查會耗費這麼長的時間？
滴滴優步合併案反壟斷調查2年無果
按滴滴創始人兼CEO程維的說法，2012年的北京一場大雪，讓滴滴走進了越來越多的人的生活。如果您從那個時候開始使用滴滴就應該印象很深，那時候用滴滴打車幾乎不花錢，同時司機也能得到不菲的返現，可以說最初的網約車是個人見人愛的尤物。當然這不是滴滴單方面的功勞，與此同時，快的打車也在用高額補貼和滴滴血戰，最高峰時，雙方每天燒掉2000萬美元。
當時誰也不會想到，2015年的情人節，滴滴打車與快的打車宣佈兩家戰略合併。2016年8月1號，合併後的滴滴再次宣佈與Uber中國業務合併。至此，滴滴佔據了網約車市場的九成份額。緊接著，商務部表態正在對滴滴進行反壟斷調查。
滴滴在國內網約車市場一家獨大 供圖/視覺中國
網上申請公開滴滴優步合併案反壟斷調查進展 相關部委網站仍在籌建
今年5月，中國之聲曾報道了一位長期從事和研究跨境併購交易的專業人士張偉華，他通過互聯網展示了他向有關部門申請公開滴滴收購優步中國的反壟斷調查情況的過程。當時他發現，國家市場監督管理總局官網並沒有申請信息公開的功能。
又是四個多月過去，現在，國家市場監督管理總局網站首頁的聲明顯示，網站正在籌建中，將打造方便快捷的信息公開和網上辦事平臺，歡迎網友對網站建設提出意見建議。也就是說，雖然已在籌備，但目前還是沒有申請信息公開的功能。
截至昨天夜裡，不論是2016年對滴滴的調查剛開始時擁有反壟斷職能的商務部，還是今年5月起開始擔負反壟斷職能的國家市場監督管理總局，都沒有發佈已經持續了整整兩年的對滴滴優步合併案反壟斷調查的哪怕是階段性的結果。
交通運輸部首次官方表態：滴滴等網約車平臺涉嫌壟斷
但是昨天，就在近期滴滴安全問題甚囂塵上、10部門組成的檢查組進駐滴滴後，交通運輸部第一次在官方發佈會的場合做出了滴滴等平臺涉嫌壟斷的定性。
交通運輸部新聞發言人吳春耕在答中央廣播電視總檯央廣記者記者提問時表示，針對近期網約車出現的一系列重大的安全事件，自9月5日起，專項工作檢查組進駐多家網約車和順風車平臺公司，開展安全專項檢查。形成初步的檢查報告，檢查組發現滴滴出行等網約車、順風車平臺公司主要存在九方面問題：公共安全隱患問題巨大；順風車產品安全隱患問題巨大；應急管理基礎薄弱、效能低下；非法營運問題突出；安全生產主體責任落實不到位；企業平臺誠信嚴重缺失；個人信息安全問題突出；社會穩定風險突出；涉嫌行業壟斷。
雖然被交通運輸部點名的不僅是滴滴，還有首汽約車、神州專車、曹操專車、易道用車、美團等網約車平臺及嘀嗒、高德等平臺；發現的問題也不僅是“涉嫌行業壟斷”這一條，但是“滴滴涉嫌壟斷”的定性確實是交通運輸部的首次正式表態。
中國出租汽車產業聯盟：更希望看到反壟斷部門的結論
時任商務部新聞發言人高峰在去年7月27號舉行的新聞發佈會上回答記者提問時表示，正在對滴滴出行和優步中國合併案依法進行調查。去年7月底，作為網約車的市場競爭者、網約車事務的重大利益攸關方，中國出租汽車產業聯盟曾致函商務部，諮詢反壟斷調查進展。但沒有得到任何答覆。
昨晚，中國出租汽車產業聯盟秘書長葛磊接受中國之聲採訪時說，對交通運輸部的這個表態並不太意外，他認為，這應該是一個詳實調研後得出的結論。他說，從他們參加的交通運輸部的一些會議裡也有所耳聞，交通運輸部會有涉嫌壟斷的一些提法。但是之前並沒有一個官方的表態。正式由交通運輸部提到這個問題是第一次。
不過葛磊表示，雖然出租車行業肯定是歡迎交通運輸部的表態，但他們更希望看到反壟斷職能部門的最終認定。“當然交通運輸部有這個表態是好的，但是反壟斷這個問題並不屬於交通運輸部的管轄範圍。之前做滴滴和優步中國反壟斷調查的也是商務部，所以我們還是呼籲反壟斷的主管部門，商務部也好，原來的發改委的反壟斷局也好，能夠對這個事情持續關注，之前的反壟斷調查它的進展如何？沒有結果，希望能夠給公眾一個說明。”
因此，中國出租汽車產業聯盟秘書長葛磊希望，以交通運輸部的滴滴等網約車平臺“涉嫌行業壟斷”的表態為起點，最終能夠落實到讓已經曠日持久的對滴滴的反壟斷調查最終有一個結果上。交通運輸部既然也提出了網約車行業存在壟斷現象，也希望交通運輸部能夠進一步對這個現象進行一些說明，或者希望它能和其他部門進行合作，對壟斷的行為作出進一步處理或者有一個說法。
交通運輸部：結果提交部際聯席會議審議 含反壟斷部門
在昨天的例行新聞發佈會上，交通運輸部新聞發言人吳春耕也表示，將把現階段的檢查結果提交交通運輸新業態協同監管部際聯席會議審議，這個部際聯席會議由交通運輸部牽頭，包括髮展改革委、工業和信息化部等12個部門和單位，其中也包括負責反壟斷的國家市場監督管理總局。
吳春耕表示：下一步，檢查組將把檢查報告提交交通運輸新業態協同監管部際聯席會議審議，並指導有關執法部門，對相關違法違規行為依法嚴肅處理，消除安全隱患。同時，檢查組也將督促平臺公司嚴抓問題整改、嚴抓責任落實，推動檢查發現的問題和隱患整改到位，鞏固安全檢查成果，促進網約車行業健康發展，後續檢查及處理結果將適時向社會公佈。
滴滴回覆：“歡迎更多企業能夠投入到這個行業裡”
針對交通運輸部的表態，昨天晚上，滴滴出行文字回覆中國之聲記者說：滴滴公司堅決擁護並感謝主管部門提出的整改要求和建議。滴滴將切實整改並持續加強安全運營保障機制，全力推進網約車合規化，全面落實企業安全生產和維穩主體責任。
但至於交通運輸部指出的其涉嫌壟斷的問題，這份回覆並沒有明確回應。不過，滴滴在昨晚的聲明中這樣表述：作為移動出行行業的一分子，我們深知自己無法滿足數億民眾出行的需求，歡迎更多企業能夠投入到這個行業裡，為人民群眾提供更豐富多樣的出行服務。
投稿郵箱：[email protected]
本公眾號部分圖文來源於網絡，版權屬原作者。如有異議，請聯繫我們第一時間處理。感謝您關注中國最專業的商業法律風險防範平臺
閱讀更多 法律人老蔣 的文章
