新时代“枫桥经验”在南昌

新时代“枫桥经验”在南昌

安义县

“综治银行”绘美乡村治理新画卷

新时代“枫桥经验”在南昌

近年来,安义县致力于实现“画美人更安”目标,紧盯县域农村青壮年多外出打工,村内空巢老人、留守妇女儿童居多的实际情况以及基层社会治理力量相对薄弱的短板,紧紧围绕“发动群众,依靠群众”,借鉴银行储蓄和支取的经营模式,于2016年创新“综治银行”治理模式,探索出一条南昌市域乡村治理有效路径。

所谓“综治银行”,就是在党政引导下,弘扬践行新时代“枫桥经验”,以自然村为单位建立公益性群众自治组织,通过物质奖励、精神鼓舞等手段,促进农民群众间的互助协作,依靠群众力量解决群众问题,实现村事民管、村事民议、村事民办。

从村民中公推公选合适人员组成“综治银行”理事会,具体负责日常事务。通过镇村投入一点、社会赞助一点、村民捐献一点的办法筹集设立综治基金,用于保障银行积分兑换奖励等。理事会组织村民议村规立家训,开展群众性道德评选,倡导移风易俗、传统美德,通过德治、法治、自治“三治”联动,把基层社会治理导入有序化轨道,有效从源头预防纠纷。秉持“以行动换积分、以积分兑奖励”为办行之本,理事会坚持“日登分、月公示、季兑换、年表彰”运行模式,有效发动引导群众积极参与到村庄道德文化联建、法治建设联促、矛盾纠纷联调、社会治安联控和环境卫生联治中来,乡村共建共治共享的社会治理格局有效形成。

推行2年来,安义县已设立“综治银行”215家,覆盖全县20%的自然村,并按每年100余家的速度在全县推广。在建立了“综治银行”的自然村,理事会牵头从源头预防了攀比纠纷、宅基地纠纷、墓地纠纷、彩礼纠纷、赌博纠纷和邻里纠纷等,取得了治安零发案、群众零上访、矛盾零发生和村容村貌变靓、房前屋后变净、村民心情变好的巨大变化,村民高度称赞其“存进的是互助协作精神,取出的是平安和谐氛围”。

南昌市高新区

三调联动快速化解矛盾纠纷

新时代“枫桥经验”在南昌

随着机动车数量迅猛增长,交通事故发生率大幅上升,事故纠纷一旦处理不当极易引发群体性冲突事件。南昌市高新区创新发展新时代“枫桥经验”,以速裁法庭为依托,以三调联动为抓手,以诉调对接为契机,搭建起多元化快速处理交通事故纠纷平台,取得良好效果。

2008年,高新区管委会拨出专项经费,由高新区法院牵头发起,成立高新区交通事故速裁法庭。建立由区综治办、司法行政、基层组织、卫生部门、保险公司、律师事务所等部门人员组成的三调联动办公室,根据纠纷情况组织人民调解员、法官或者相关部门人员参与调解。同时,与江西省保险行业协会试行了交通事故诉调对接工作机制,与南昌市保险行业协会共同设立了调解中心。原来需要花费两三天时间才能处理的交通事故,现在只需30分钟就能完成全部流程。进入司法程序的交通事故立案和保全一个工作日内完成,审理和执行期限压缩至法定期限的三分之一。

交警部门把工作的重心放在现场勘查、调查事故认定上,集中精力调查清楚事故的证据,作出正确的认定。司法行政部门就交通事故案件先期介入调查调解,为群众提供法律咨询,接受当事人委托,进行诉讼和非诉讼代理,为未成年孤儿、孤寡老人和经济困难者提供法律援助,办理公证事务和法律事项。保险公司根据不同案情,先期执行部分抢救费用、对肇事车辆财产保险等措施。对于申报的重大疑难纠纷和跨区域、跨行业、跨部门的重大矛盾纠纷,组建流动调解庭进行部门联调。交通事故化解调处工作作为综治考核的一项重要内容,记入领导干部抓稳定、抓综治工作政绩档案,并作为考察任用干部的重要依据。

建立“速裁法庭”、运用 “三调联动”多方协作机制化解交通事故纠纷以来,全区实现了此类纠纷 “调解多、判决少、零上访、零申诉”的局面。全区现在交通事故化解调处率达到95.3%,进入诉讼程序的交通事故纠纷大幅减少,法院调解率由最初的33.8%上升为今年的83%,当事人诉讼成本平均减少50%以上,法院执结率达到100%,收到良好的法律效果、经济效果和社会效果。

南昌市红谷滩新区

运用信息化技术实现小区零发案

新时代“枫桥经验”在南昌

今年,南昌市红谷滩新区运用VR和人工智能等信息化技术手段,创新搭建红谷凯旋VR智慧社区警务管理服务平台,对小区人、车实行刷脸、刷车,智能管理、智能防控,极大地震慑了犯罪,实现了小区零发案。

建立VR小区

对红谷凯旋小区进行VR全景应用建模,立体化、可视化、数字化展现小区实有人口、房屋、车辆、单位等信息,做到“一图”查看楼栋信息、房屋套数、住户人数和租客信息;“一键”调取进出小区人员、车辆的信息和停留时间、活动轨迹;“一表”显示小区内单位名称、法人姓名、身份证号码、详细地址;“一网”办理居住证、身份证等证照业务。

构建智防体系

在小区出入口、单元楼道口、主要道路、车库等关键部位,广泛安装视频监控、人脸门禁、车辆道闸等人工智能感知设备,做到智慧防范、及时预警。

◆ 一是智慧识别、人过留影。运用人脸识别系统前端采集设备,逐人抓拍、实时上传人脸图片,对“一人多证”“黑名单”“灰名单”等异常人员,平台可自动预警,有效压缩了非法传销等违法活动空间。

◆ 二是智慧比对、车过留牌。通过小区进出口高清微卡口,统一抓拍、自动比对所有进出小区车辆车牌,一旦发现有嫌疑车辆进入小区,即时触发报警,实现自动预警、精准布控。

◆ 三是智慧分析、机过留号。通过相关信息采集设备,及时掌握违法犯罪嫌疑人的实时活动轨迹。

◆ 四是智慧研判、卡过留痕。小区严格实行刷脸、刷卡进入,平台对进出人员信息数据,进行智能分析、关联、比对,自动排查群租房、非法经营等异常情况,第一时间消除治安隐患,确保平安。

共享智慧服务

赋予政府职能部门、街道社区、物业等平台相应权限,共享小区各类数据资源,科学掌握居民生活服务需求,可有针对性地为小区独居老人、留守儿童等提供精细化服务。同时,在社区警务室设立信息登记、出租房旅店式管理、社区管理服务等席位,推广“公安微警务”,居民通过手机,足不出户即可网上预约办理户籍申报等公安业务,最大限度方便群众。

南昌市西湖区

创新小区居民高度自治模式

新时代“枫桥经验”在南昌

位于南昌市西湖区建设西路188号的莱茵半岛小区,借鉴“枫桥经验”做法,创立“居民自治、公安指导、政府监管”三位一体的“红色自治一二三”社区工作法,治安环境大大改善,2017年8月至今以来“零发案”。

2015年1月,莱茵半岛社区党支部根据小区居民意愿,在属地党工委、派出所的协助下,以社区党员为主成立了自治管理物业委员会,制定了工作方案和章程,并选举产生楼栋长、单元长,共同承担小区物管责任,实现物业管理和小区住户一条心、“自己人管理自己”、“我的地盘我做主”的小区自治模式。

自治物委会成立后,属地派出所牵头召开业主代表会议,重点就小区治安、消防、停车、公共设施维护与管理、费用收支制度等问题进行沟通,民主协商、共商议事,确立了“非盈利低标准收费、高度自治及全民参与”的基本原则,得到业主支持,物管缴费率由原来的20%提高到88%。搭建莱茵半岛小区“一厅二线”议事平台(居民议事厅、线上微信平台和线下圆桌会),采取“三事(大事、小事、私事)分流”的办法,“居民议事厅”每月至少召开一次,相关成员、利益主体共同出席,围绕议题畅所欲言,协同商议解决方案,为实行居民自治发挥了重要作用。

小区组建了专职保安队伍、楼栋长(单元长)巡逻队伍、居民义务巡逻队伍三支队伍,居民义务巡逻队采取“一户派一人、一年巡一次”的办法,利用散步、锻炼等空闲时间开展义务巡逻。按照“资金自筹、公安辅导、设备自管”的方式,将小区原有30多个监控探头修复后又增加了230多个,分布在所有的路口、楼栋单元门口、电梯和车库内,覆盖率达80%以上。完善小区物防设施,推广、安装防爬设施,填补漏洞,做实防范,压降攀爬入室盗窃发案。并在每个单元门口安装了门禁,动态监管,实时掌握流动人口情况。小区自实行居民自治以来,环境彻底好转,居民关系融洽,面貌焕然一新,群众生活充满着安全感、获得感和幸福感。

南昌县

“民情连心桥”提升基层社会治理水平

新时代“枫桥经验”在南昌

为推动基层社会治理高质量发展,持续提升辖区群众安全感、获得感和幸福感。南昌县坚持从县情实际和群众需求出发,积极弘扬“枫桥经验”,以党建为引领,以网格化为基础,以职能多元融合为方向,以服务民生为根本,创新打造了“力量在一线汇聚、资源在一线整合、问题在一线解决、成果在一线共享”的“民情连心桥”工作机制,有效夯实了群众基础,维护了和谐稳定。

以网格为底座,建强基层组织

将全县20个乡镇街道、336个村社区划分为1530个基础网格,根据纠纷多少、任务轻重、治安状况等因素,设置服务点960个,每个服务点管理若干个基础网格。在每个服务点配备县直机关和乡镇干部,形成了“服务点+基础网格”、“县直机关+乡镇干部+村社区工作人员”的工作架构和服务团队,改变了传统上基层治理工作单纯依靠乡镇或村社区单打独斗的状况,基层治理的工作力量得以有效做大做强。

以连心为手段,畅通社情民意

建立网格员每日2小时巡查走访机制和县乡村三级党员干部每周三“定时定点服务日”制度,归并党建、统战、扶贫等职能,重点排查社会治安、环境保护、公共安全、城镇管理等方面的矛盾纠纷和隐患,做到了民意直通、民情直达,实现了联系走访经常化。2018年,共提供各类治安类信息线索1000余条,排查解决纠纷1.4万余件。苗头隐患掌握更加快捷及时,社会动态了解更加全面真实。

以服务为根本,纾解民生诉求

将帮助群众扶危济困解难事作为工作出发点和落脚点,牢牢牵住“民情办理”“牛鼻子”,建立县高层调度、包片县级领导每月一调度等工作机制、健全完善每个民情问题“收集—上报—分流—反馈—结案”工作流程,实行“闭环化”运行,做到件件有回应、事事有着落。在做好问题高效解决的同时,进一步放大“民情连心桥”和“网格”的平台载体优势,在每月的主题互动中安排“党员志愿服务月”、“农技服务下乡月”、“统战医疗资源健康服务月”等活动,进一步满足了群众的多种需求,让群众在家门口就能享受贴心优质的公共服务。

南昌市东湖区

“四民”服务机制强化社区治理功能

新时代“枫桥经验”在南昌

近年来,南昌市东湖区百花洲街道刘将军庙社区以“枫桥经验”为蓝本,以社区治理创新为抓手,以平安社区建设为目标,积极构建“民需我问、民事我管、民困我帮、民忧我解”的“四民”服务机制,强化社区治理功能,切实打通了联系服务群众“最后一公里”。

在社区7个网格,实行一个网格员带一个党员志愿者,一个党员志愿者带一个楼栋长,一个楼栋长带领一个信息员全覆盖模式,组织社区党员干部和志愿者上门入户发放民情联系卡,实现服务“无盲点”。聘请50名热心社区工作的党员群众担任信息员,对群众关心的热点、难点问题做到早发现、早报告。组织结对帮扶,开展“结亲认亲、暖心连心”活动,畅通了民意表达渠道。

把与群众日常生活密切相关的民政、计生、就业、物管等项目和社会矛盾调处、社会保障服务等纳入服务范围,实现专人专责。推行“一站式”服务,有效解决群众办事多头跑、重复跑的问题。今年以来,社区党群服务中心共受理群众服务事项700余件,办结率98.5 %,居民满意率98.9%。建立社区干部便民服务AB岗制度、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、责任追究制等制度。

建立结对帮扶困难群众制度,并将困难家庭的“微心愿”挂在树上,供爱心人士认领。大力推进“时间银行”居家养老服务工作。着力打造内含戏社、展览厅、“三点半课堂”为一体的人生阅览室。以“知党情、传民意、促发展、筑和谐”为主题,建设两代表一委员工作室,广泛听取社区、社会和驻区单位等多方面的意见建议。依托社区矛盾纠纷调解室,在社区聘用5名兼职的社会治安和矛盾纠纷调解员,直接深入到群众家中开展调解和服务。以百花洲街道微信平台为依托,打造了“指尖服务”便民服务小程序,居民只要在手机上点击相应程序,就可办理就学、就业、计生及维权等服务。

南昌市青云谱区

“小叮当”创新社会治安综合治理

新时代“枫桥经验”在南昌

南昌市青云谱区徐家坊街道依托“小叮当”微信平台,创新“事件采集—事件分配—事件整改—事件反馈—参与奖励—事件评估—调整完善”的一体化社会治理模式,其核心理念是“小叮当的铃声就是群众的呼声,群众的呼声就是社会治理的哨声”,有效提升了居民的参与感、责任感、亲切感、信任感、获得感和安全感。

街道在南昌市综治信息平台的基础上,另辟蹊径建立了“网格+微信”工作模式。依托17个网格管理站、126名网格员、537名楼栋长、1611名单元长、515名平安志愿者,设立了“小叮当”微信公众号和126个网格微信群,居民可以随时随地通过微信、QQ、电话、短信等方式在线上反映问题。发挥社区居民自治功能,联合辖区居民、平安志愿者、社会组织等参与事件的分配与整改,实现自我结案、自我管理。街道第一时间通过微信群回复等方式进行反馈,并请居民对问题处理情况进行满意度评价。各社区根据具体情况相应制定了社区平安志愿者积分奖励细则,采取物质、精神相结合的奖励方式,鼓舞志愿者参与积极性。

每个“小叮当”网格微信群都设立临时党支部,建立规范性管理群规,发动党员线上、线下积极投身到社区管理和服务工作中去。发挥党员领导干部的先锋模范作用,利用“党员活动日”等带头开展扫黑除恶宣传等活动。引导居民群众投身辖区平安创建中来,进一步营造党群共建和谐平安的美好氛围。

目前 ,“小叮当”微信群覆盖了辖区17个社区(村)居民21304户,覆盖率占91.3%。“叮当”哨声给辖区社会治理带来三变样:事件处理越来越快,邻里关系越来越近,百姓主场主唱意识越来越强。现在群众自主关注治安,积极为社区治理建言献策,在建设和谐平安徐家坊中发挥着重要作用,辖区治安状况得到明显改善。


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