洛陽市洛龍區：黨建引領譜新篇 揚帆奮進正當時
“欲築室者，先治其基。” 2018年以來，洛陽市洛龍區委全面落實新時代黨的建設總要求，樹牢“抓好黨建就是最大政績”理念，以“河洛黨建計劃”全面進步年各項工作任務為抓手，堅持政策向基層傾斜、資源向基層下沉，強化責任、激發動力、加大保障，著力引導廣大黨員幹部主動作為、勇於擔當，紮實推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，以黨建工作的高質量推動全區經濟發展的高質量，為“首善之區”建設發展提供了堅強組織保證。
聚焦主責主業 種好黨建“責任田”
洛龍區委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十九大精神和全國組織工作會議精神，始終堅持大抓基層的鮮明導向，推動黨建責任逐級傳導、層層落實。
統籌聯動齊抓共管，形成基層黨建工作合力。區委先後12次召開常委（擴大）會，4次召開黨建工作領導小組會，專題研究部署落實基層黨建工作，以提升組織力為重點，制定下發《“河洛黨建計劃”全面進步年實施方案》等8個抓基層黨建指導性文件，配套34個具體實施性文件，細化51條基層黨建任務清單，統籌23個相關單位抓基層黨建職能，構建起區委發揮“一線指揮部”作用、區直部門發揮“參謀”作用、各黨（工）委發揮“龍頭”作用、基層黨組織發揮“戰鬥堡壘”作用的抓基層黨建大格局，分領域、分層次、分環節推進工作有效落實。
逐級傳導層層推進，壓實基層黨建工作責任。堅持基層黨建工作書記抓、抓書記，在全區鎮（街道）黨（工）委書記中開展領辦基層黨建項目工作，以點帶面、破題創新，研究確定36個基層黨建重點項目，建立項目庫。各鎮（街道）黨（工）委書記主動領辦黨建項目，並作為第一責任人推動黨建項目有效落實，確保黨建項目抓有方向、幹有目標、做有動力。一年來，“安樂鎮隋唐文化（園區）黨建示範區”、“開元街道黨建引領基層治理”等11個書記領辦黨建項目全部按期完成，取得了明顯效果，有效傳導了抓基層黨建責任壓力，形成了大抓基層黨建的良好氛圍。
強化督促跟蹤問效，提升基層黨建工作水平。在全區實施細化定責、強化履責、常化督責、活化評責、實化考責、硬化追責的“六化六責工作法”，區委書記帶頭深入聯繫點調研指導基層黨建工作37次，區委副書記和組織部長先後5次組織鎮（街道）黨（工）委書記召開基層黨建工作觀摩推進會，鎮（街道）黨（工）委書記每季度牽頭開展“逐村（社區）觀摩、整鎮（街道）推進”活動，基層黨建工作全面提升，2018年上半年全市基層黨建工作考核洛龍區在城市區排名第一。7月26日，全市“河洛黨建計劃”全面進步年暨城市基層黨建工作推進會在我區召開，洛龍區第一個作典型發言，並被市委確定為全市“四級聯創四化並舉”城市基層黨建試點區，全區域統籌、全方位聯動、全領域融合的洛龍城市基層黨建新格局正在形成。
建強戰鬥堡壘，下好黨建“一盤棋”
黨的力量來自組織。洛龍區委以提升組織力為重點，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高基層黨組織組織建設質量。
突出政治功能，不斷提升基層黨組織組織力。著眼建強農村基層黨組織，一村一策制定方案，區鎮兩級聯合幫扶，三支隊伍公開承諾，狠抓軟弱渙散和後進村黨組織整頓工作，10個“後進”黨組織實現快速轉化升級；不斷強化街道社區黨組織的核心領導作用，建立6個“社區黨建聯合體”，形成區域化黨建領導體系，基層黨組織領導基層治理的職責得到進一步強化；進一步理順非公經濟組織和社會組織工作體制，在全區建立非公企業黨組織103個，建立社會組織黨組織19個，黨的組織和工作覆蓋率均達到100%；組織開展機關黨建工作規範化建設，完善落實“三會一課”等7項制度，機關黨建工作基礎進一步夯實。各領域基層黨組織在貫徹落實黨的路線方針政策中強化政治引領，發揮領導作用，確保了基層治理的正確方向。
健全組織體系，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。以組織體系建設為重點，在開元街道黨工委和古城街道黨工委試點先行，構建起“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部—樓院黨小組”上下貫通的組織體系，以“一格一支部”或“多格一支部”等方式成立63個網格黨支部，將黨建工作網格與城市管理、服務民生等充分融合，將黨組織和黨員內嵌到網格中，將服務供給實現在家門口，提高了城市基層治理精細化水平。積極探索新興領域黨組織設置方式，打造牡丹瓷黨建展館、泉舜商圈黨建、居然之家樓宇黨建以及青峰網絡互聯網黨建示範點，真正實現了黨員在哪裡、黨建工作就推進到哪裡。中央非公企業黨建雜誌社、省委組織部“兩新”黨工委先後對我區非公黨建和“兩新”組織黨建工作進行調研報道。
築牢基層根基，不斷增強基層黨組織凝聚力。投入5645萬元，實施村（社區）黨群服務中心“提升工程”，117個基層黨組織黨建陣地全面提升，定鼎門社區、英才社區、龍康社區等一大批黨群服務中心成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。按照不低於2016年度農村居民可支配收入2倍的標準，將村級黨組織書記工資提高到2168元，同比例提高正常離任村“兩委”幹部生活補貼，解決了基層幹部隊伍後顧之憂。在全區大力開展“學習新思想、掌握新本領、創造新業績”的“三新”講習活動，先後成立講習團258個，講師隊伍達1500餘人。從機關到基層、從室內到室外、從社區到庭院、從課堂到田間地頭，開展黨課式講習、主題式講習和實用式講習，全區共有1000餘名黨員幹部登臺帶頭講習，開展各類講習活動2800餘場，5萬餘人次黨員群眾接受學習教育，贏得了黨員群眾的充分讚譽。
加強隊伍建設，當好群眾“貼心人”
基層黨員幹部隊伍是基層黨組織建設的骨幹力量。洛龍區委以增強黨性、提升素質、發揮先鋒模範作用為目標，通過抓換屆、抓培訓、抓管理，充分發揮基層黨員幹部隊伍內在的積極性和創造性，不斷增強基層黨員幹部隊伍活力。
抓換屆，“兩委”班子活力不斷激發。區委高度重視村（社區）“兩委”換屆選舉工作，堅持把黨的領導貫穿全程，理順了多年想理順而沒理順的關係，破解了多年想破解而沒破解的難題，解決了多年想解決而沒解決的重點問題，一批思想好、作風正、能力強的優秀年輕幹部選進“兩委”班子，村（社區）“兩委”班子成員平均年齡較上屆下降0.87歲，大專以上學歷較上屆提高8.3%，我區先後兩次代表全市迎接省“兩委”換屆督導組檢查督導工作，在全市“兩委”換屆選舉工作推進會上代表城市區作典型發言，一大批“新班子”在脫貧攻堅、徵地拆遷、“雙月攻堅”、環保整治等中心工作中發揮了核心戰鬥堡壘作用，推動了中心工作的順利完成。
抓培訓，基層隊伍素質持續提升。堅持分級分類、多渠道、多形式、重實效的教育培訓，區級層面集中開展村（社區）黨組織書記培訓班3期，機關黨組織書記培訓班1期，“兩新”黨組織書記培訓班1期，培訓各領域黨組織書記1987人次，全面提高了帶頭人隊伍政治素養和履職能力。為在全區鍛造一支政治堅定、素質優良、紀律嚴明、作風過硬、作用突出的基層黨員隊伍，集中5月、6月、7月三個月時間，在全區近8000餘名村（社區）黨員中開展“提升黨性意識、增強服務本領、爭當模範先鋒”的教育培訓活動，開展重抄入黨申請書、問卷調查等“十個一”教育培訓，讓黨員重抄入黨志願書悟初心、學理論知識提認知、學正反典型強觀念、學法律法規敲警鐘，進一步堅定了黨員的理想信念。
抓管理，黨員示範作用充分發揮。持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，創新開展區直機關黨支部與村（社區）黨支部“結對子”活動，117個“結對支部”圍繞基層黨建、學習教育、為民服務等主題，堅持每月第一週週四開展“主題黨日”活動，每月一個活動主題，把政治理論學習與領導幹部講黨課、志願服務、民主議事、黨務公開等結合起來，使黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想成為自覺，參加組織生活成為習慣。在全區推行“設崗定責+服務承諾+積分管理+評議定級”的黨員積分管理模式，實現黨員管理“精細化”，一大批黨員志願者、黨員致富能手、黨員誠信經營商戶發揮模範帶頭作用，不斷傳遞出社會正能量。
豐富黨建載體，注入發展“永動力”
黨建工作做實了就是生產力，做細了就是凝聚力，做強了就是戰鬥力。洛龍區委全面推動基層黨建與各項工作深度融合，把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果，為經濟社會發展注入強大的“紅色動力”。
“黨建+精準扶貧”，實現“輸血”扶貧到“造血”致富轉變。區委始終堅持把扶貧工作同基層組織建設有機結合起來，充分發揮貧困村黨組織核心領導作用，先後選派13名機關優秀幹部到貧困村擔任第一書記，對症下藥、精準滴灌，組織開展“三新”講習技能培訓29次，打開脫貧思路；落實1107.33萬元實施扶貧項目19個，發動項目引擎；充分利用黨建廣場、文化廣場等場所，開展文化娛樂活動，強化思想扶貧。全區完成6個貧困村脫貧摘帽，累計脫貧1465戶5477人，貧困發生率從2013年的3.12%降至目前的0.36%，一大批群眾擺脫貧困過上了幸福新生活。
“黨建+鄉村振興”，實現基層黨建與經濟發展雙贏。抓住農村集體產權制度改革、扶持村級集體經濟發展試點等有利契機，全面實施村集體經濟“破零”工程，4個集體經濟“空白村”和16個集體經濟“薄弱村”全部實現收入超過3萬元的目標。85個村級黨組織以“四治”“五改”為抓手，深入開展農村環境整治，全面改善農村區域面貌，11座汙水處理站建設大頭落地，12條農村公路、76條農村通組入戶道路提升改造工作全部完成，農村區域“垃圾圍村”，村內佔道、亂停亂放等現象全面改善。
“黨建+重點項目”，實現經濟社會與和諧發展同步。充分發揮基層黨組織在重要工作和重點項目上的戰鬥堡壘作用，讓黨旗飄揚在項目攻堅的最前線，聚集合力保障重點項目加快建設。2018年以來，累計完成拆遷130萬平方米、大田騰地5476畝，及時為古城快速路、王城大道高架、新伊大街、廉政宣教基地、釋源大道、動車組存車場、汙水處理廠二期等10餘個省市重點項目提供了用地保障；市定13個城市小遊園、21座公廁、15個老舊小區改造、8條背街小巷提升改造任務圓滿完成；安全生產大檢查力度不斷加大，掃黑除惡專項鬥爭紮實推進，全區社會大局持續和諧穩定。
2018年以來，洛龍區“兩委”換屆、“三新”講習所、書記領辦黨建項目、軟弱渙散和後進村黨組織整頓、陣地提升、每季度觀摩活動、黨建示範點打造等基層黨建重點工作均得到了上級的充分肯定。下步工作中，洛龍區將突出抓重點、補短板、強弱項，集中力量推進"河洛黨建計劃"穩步實施，推動全面從治黨向縱深發展、向基層延伸，為打造洛龍“首善之區”，加快洛陽建設中原城市群副中心城市提供強有力的組織保障和人才支撐！
（作者系中共洛龍區委常委、組織部長 鄧衛國）
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