“當前國內經濟下行壓力加大，消費增收減緩，有效投資增長乏力，如何應對這種挑戰？”在3月31日舉行的“中國區域50人論壇”2019年會上，國家發改委原副秘書長、著名經濟學家範恆山認為，從區域經濟角度來看，區域政策是國家的重要調控政策，在這些年的發展中，發揮了十分重要的作用。他表示，當前區域分化要關注四個方面的問題：一是區域間及其內部的分化；二是地區發展潛能的分化；三是城鄉發展的分化；四是地區居民收入的分化。
國家發改委原副秘書長、著名經濟學家範恆山
區域分化新特點：南北差距在擴大
“儘管由於持續實施區域發展戰略和政策舉措，一些區域發展狀況得到逐步改善，但是我國區域發展不平衡問題依然突出，差距還很明顯，並且還出現了一些新問題。”中國國際經濟交流中心常務副理事長、國務院研究室原主任魏禮群表示，從總體上看，雖然近一二十年來中西部地區發展步伐加快，但與東部地區差距並沒有實質性地縮小，東北振興成效不盡如人意，值得重視的是，全國經濟版塊中的南北差距越來越大，經濟增速“南快北慢”，經濟總量佔比“南升北降”的狀況逐漸明顯。
中國國際經濟交流中心常務副理事長、國務院研究室原主任魏禮群
中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希
中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希也表示，雖然東中西之間的差距有所縮小，但是差距依然相當大，與此同時，區域分化還呈現出新的特點——南北之間的差距在擴大。“以淮河為界，南北之間的經濟增速、經濟規模都在發生明顯的相反變化。北部的增速在下降，經濟規模在全國的佔比也在下降，而南部在相應地上升，這種新的特點與傳統的東中西差距是結合在一起的。”
“並且各板塊內部發展也不協調，分化較為嚴重，比如廣東在我國經濟發展總量中排名第一，但粵東、粵西北與珠江三角洲地區的發展存在明顯差距。還需要注意的是，不少省級交界地區發展長期滯後，困難越來越大，比如橫跨江蘇、安徽、河南、山東4個省的淮海地區，儘管多年來也有很大的發展，但由於地處四省交界，受制於地區之間的利益藩籬和政策壁壘，成為區域發展的窪地。2017年淮海經濟區人均GDP低於全國平均水平20個百分點，人均可支配收入與全國的平均水平相差5000元，是中國東部發達地區中最薄弱的板塊。”魏禮群認為，要解決這些問題，需要從國家戰略和規劃上予以重視和支持，增強區域發展的協同性、聯動性和整體性。一是用更大的力度推動老少邊窮地區，特別是特殊困難地區加速發展，把這方面切實放在優先的位置，努力補齊國家發展中短板。二是進一步強化資源枯竭地區產業轉型和新動能培育，使他們加快發展，重振發展雄風。三是推動對標各地優先水平，進一步提高發達地區的經濟素質和競爭力，使這些地區繼續成為國家質量發展的引擎和強大動力。
城市群是生成的，而不是構成的
2月21日，國家發改委發佈了《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，指出我國將以促進中心城市與周邊城市同城化發展為方向，推動統一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業專業化分工協作、生態環境共保共治等方面，培育發展一批現代化都市圈。
國務院參事、住建部原副部長仇保興
對此，國務院參事、住建部原副部長仇保興表示，城市群、都市圈是生成的，而不是構成的，我國已經到了城鎮化的中後期，不可能再憑空構造出城市群和都市圈，這一點必須要認識到。“我們應該看到，無論是城市群還是都市圈，都已經鋪了攤子，成了事實，並且進行了大規模的建設，我們沒有多少空間可以重鋪攤子，大張旗鼓地重複建設，這一點一定要尊重。”
國家發改委國土地區所研究員、原所長肖金成
“一談到都市圈，很多人會想到讓大都市更大，其實不是。”國家發改委國土地區所研究員、原所長肖金成表示，搞城市群規劃，其目的不是大幹快上，而是要功能互補、合作共贏、促進一體化、加強互聯互通，比如之前提出要建設軌道上的城市群，後來發現城市群的範圍太大，短時間內實現不了，而軌道上的都市圈就比較現實，對經濟增長也能起到拉動作用。
他認為，發展城市群和都市圈，一是要強化其輻射帶動作用，讓周邊的城市和地區發展起來，而不應單純追求“大”；二是要讓欠發達地區化解劣勢，實現綠色發展、可持續發展，增強內生增長動力。他建議，國家應對欠發達地區進行重點支持，但也不能遍地開花、齊頭並進，要突出重點。“現在有一個現象，大城市過大，小城鎮過多，中等城市發育不良，因此要發展壯大欠發達地區的區域性中心城市，讓其發揮輻射帶動作用，帶動周邊地區發展。”
中國科學院院士、中國地理學會原理事長陸大道
中國科學院院士、中國地理學會原理事長陸大道也表示，今後在都市圈、城市群、新區新城建設中，不能搞“高大上”、“大圈地”，要認真搞構建區域性創新體系。他認為，目前我國經濟發展的區域大格局正在造就，世界級的大城市群已經成為全國經濟發展的動力源。
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