同煤集團：牽住契約化管理“牛鼻子” 開創改革發展新局面

契約化管理是深化企業發展的重要突破口，也是同煤集團2019年改革創新的重頭戲。3月28日，同煤集團契約化管理簽約儀式，正式拉開了全面推行契約化管理的序幕。全面推行契約化管理，是貫徹落實省委省政府和省國資委深化國企改革要求，全面落實“改革創新、奮發有為”大討論的一次具體實踐。目前，同煤集團各級單位主動踐行契約精神，以契約化約出潛力、管出效益、激發活力，以首季“開門紅”向集團公司交出改革發展成績單。

以契約化為抓手，實現更優管理。契，就是合同；約，就是約定；契約，就是用合同的形式，把要做的事情約定下來、執行下去。契約化管理是企業管理提檔升級的一把鑰匙，它把行政命令式的管理通過法定形式升級為雙方協調、主動履約的合約化管理。

集團公司從2002年起就與二級單位每年簽訂經營目標責任書，與現在的契約化管理一脈相承。今年，集團公司將“責、權、利”三者有機結合，對經營業績目標內容進行了完善、提高和昇華，在契約中增加了否決指標、基本指標、輔助指標，約定了不可抗力調整因素，量化了指標，突出了權重，明晰了責任，形成了更高標準的契約。

今年是集團公司高標準契約化管理的實行年。集團公司出臺契約化實施辦法，以考核目標精準、考核指標體系完備、考核方法科學、監管方法得當、激勵約束到位為方向，建立同煤特色的契約化管理制度。通過契約化管理，激發企業不斷創新實踐，號召員工圍繞契約化作出真成績，推動企業科學、高效、規範運行，促進企業轉型升級、高質量發展。

以契約精神為引領，凝聚更強合力。契約，是一份責任和權利的約定，是一種目標承諾。契約守信是契約精神的核心，簽訂契約就要履行承諾、善作善成。各級單位必須秉持契約精神，自上而下滲透契約理念，使幹部員工形成踐行契約精神的思想自覺和行動自覺，真正融入契約化管理中。

契約化管理是山西省國資委推行的8個方面42項改革重點任務之一，也是老國企向現代企業管理體制邁進的重要一步，更是集團公司發展的現實需要。推行契約化管理，主要是解決企業經營機制不活，市場意識不濃，員工主動性不強，特別是“大鍋飯”“平均主義”等“大國企病”的問題。

全面推進契約化管理有序實施，充分認識契約化管理的重大意義，準確解讀集團公司契約化實施辦法，凝聚思想共識，增強市場意識，踐行契約精神，進一步激發企業的創新活力、內生動力，增強幹部員工的履職能力，切實提高企業的生產效率和經濟效益，實現集團公司“更嚴、更好、更高、更強、更優”的發展目標。

以契約化為手段，實現更高效益。

從頂層設計抓起，以提高標準為原則，堅持“一企一策”“一事一契”，科學設定契約化管理指標，確定“四年的平均數”的經營考核指標，年度考核達到A、B、C級，在原有基礎上分別再給予相應激勵，讓基層單位既有“跳起來”的目標，也有“摘桃子”的成就。

堅持員工收入與企業效益同步增長的原則，以企業效益和員工利益為契約化管理的根本出發點，充分調動員工的積極性，切實提高員工的獲得感，讓大家想幹、敢幹、實幹。推行契約化管理，通過創新績效考核體系，完善激勵約束機制，充分發揮激勵與導向作用，提升企業發展質量和效益。

全面實施契約化管理，取得更好效果。全面推行契約化管理達到互利共贏的良好效果，表現在以下幾方面：一是選擇“班子組閣權”試點單位，打通幹部能上能下，員工能進能出的通道，推動人事制度改革，激勵幹部員工幹事創業；二是“責權利”對等，科學設置契約指標，層層簽定契約，層層傳遞壓力，調動全員積極性，實現企業效率、效益和員工工資的同步增長；三是實行動態考核，工資考核季度兌現，充分考慮不可抗力因素，用制度去考核，讓指標說了算，杜絕“人情管理”，實現責任目標“真考核、嚴兌現”；四是通過簡政放權、正向激勵、剛性考核，最大限度激發活力，優化內部資源配置，提高產業化發展和市場化運作水平，為企業轉型升級打下堅實基礎；五是建立容錯機制，解放思想，奮發有為，鼓勵大膽改革創新的有益嘗試，讓幹部放手放膽幹事創業，不斷提升工作水平；六是激勵企業在止血堵漏、降本增效方面下功夫，在科技創新、經營管理、安全生產上花力氣，防範化解企業重大風險，提高經濟效益和運行質量；七是契約化管理做到在執行中完善調整、在完善調整中執行，確保契約化管理機制不斷完善、成熟，助推企業在法制的軌道上健康發展；八是科學佈局，讓虧損單位實現扭虧為盈，盈利單位好上加好，實現企業效益最大化。九是在集團公司各二級、三級單位實行經營、安全、黨建、信訪維穩、輿情等方面契約化管理，打好契約化管理“組合拳”，增強基層工作的積極性、主動性，確保各項工作任務圓滿完成，安全生產、經營管理、黨組織建設、和諧穩定、企業發展再創新水平、再上新臺階，讓職工得到更多的實惠。

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