5月6日，中國政府網正式公佈《報廢機動車回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行，2001年公佈的舊版辦法同時廢止。新版《辦法》消除了報廢機動車零部件再製造的法律障礙，規定拆解的報廢機動車發動機、方向機、變速器、前後橋、車架等“五大總成”具備再製造條件的，可以按照國家有關規定出售給具備再製造能力的企業予以循環利用。
此前，國家發改委等十部委於2019年1月29日發佈《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，方案制定了六大措施促進汽車消費，第一項便是：有序推進老舊汽車報廢更新。其中明確，將按規定放開報廢汽車“五大總成”的再製造再利用，有條件的地方可對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。
此次國家在政策層面親手去掉了對汽車“五大總成”再製造的限制，這對於目前仍然處在寒冬之中的中國汽車製造業將是一個巨大的利好，為汽車再製造產業發展注入新的動力。
什麼是“五大件再製造”
再製造是指將舊的機電產品或者零部件利用先進的技術手段進行專業化的修復，使其恢復到原有新品一樣的質量和性能的批量化製造過程。雖然零部件再製造對大多數國人來說還是新生事物，但與傳統制造相比具有節能、節材的特點，屬於綠色製造範疇，是循環經濟的重要內容。
而汽車“五大總成”指的是汽車的發動機、變速箱、前橋、後橋和車架。2001年出臺的《報廢汽車回收管理辦法》規定報廢機動車的“五大總成”只能作為廢金屬交售給鋼鐵企業用作冶煉原料。《管理辦法》解禁這一規定，並刪去原有“報廢機動車收購價格參照廢舊金屬市場價格計價”這項規定，鼓勵報廢機動車“五大總成”再製造、再利用，由市場主體自行協商確定回收價格。也就是說，允許將報廢機動車的 “五大總成”出售給再製造企業，提高回收價值。
“五大總成”再製造解禁，有利於提高回收企業的回收價格，從而提升消費者進行機動車報廢的意願，盤活整個報廢機動車市場。同時，規範報廢機動車市場，降低了二手機動車市場的潛在風險。業內相關人士也表示，報廢車輛可以按照市場價格交易後，有助於提升報廢機動車回收企業的積極性。
對汽車各部件製造商來說，再製造的放寬不再縛住手腳，可以更加全面的將廢舊總成利用起來，並且能夠將再製造的裝配公差降到最低值。企業也有了更大的利潤空間，與之相應的，高質量的再製造總成也會被投入市場，車主在維修車輛時也有了一項新選擇，某種程度上也可以降低車主的維修成本。
“再製造”的前景如何
再製造產業在國內屬於新興產業，再製造可以實現節能減排之效，與製造新品相比，再製造可節能60%，節材70%，節約成本50%，幾乎不產生固體廢物，大氣汙染物排放量降低80%以上。汽車、機電產品或零部件的再製造在更多有力的政策背景下，行業前景非常廣闊。
中國汽車工業協會汽車零部件再製造分會秘書長謝建軍介紹，中國在製造產業在20年的發展歷程中，由只有一家國家正式批准、在營業執照上有“再製造”內容的企業到目前，產業已具備蓬勃發展趨勢，僅中汽協在製造分會有聯繫的企業就超過300家，估計產值超過100億元。
百姓評車瞭解到，截至2018年底，我國再製造發動機、變速器的生產能力超過15萬臺，再製造發電機、發動機等部件的生產能力超過160萬臺。2017年，我國汽車零部件再製造試點企業和示範基地相關企業的產值已超過40億元，其中發動機再製造產值超過14億元，市場呈現百花齊放的景象。
風潮洶湧，自當揚帆遠航。經過近二十年的發展，我國汽車零部件再製造行業規模不斷壯大，市場體系逐漸完善；但面對未來依然任重道遠，更需業界戮力同心。
再製造將是後市場轉型重要方向
再製造在我國已經有了一個良好的開端。但我們必須清醒地認識到，我國再製造產業仍處於起步探索階段，與發達國家相比還有很大的差距。
當前，制約我國再製造產業發展的主要問題：一是再製造作為一個新的理念還沒有被人們廣泛認識，各方對發展再製造產業的重要意義尚缺乏足夠的認識；二是再製造還處於試點探索階段，還沒有形成產業規模，技術和管理水平還比較低；三是現行法規政策在某些方面制約了汽車零部件再製造產業的發展；四是技術標準、監管體制、產品和再製造對象的市場機制還沒有形成。
目前來說，消費者觀念以及國家政策方面都已經有了明顯改觀，技術成了擺在再製造面前的最大難題。汽車再製造與維護保養和大修有著本質的區別，修復一件產品往往比生產一件新品所需的技術水平還要高，再製造建立在高端技術和先進裝備的基礎上。目前我國汽車零部件修復、改造等產品設備和技術的發展還遠遠不夠。國家應繼續在汽車再製造方面制定相關標準和規範，鼓勵再製造產業的發展。
不過當下隨著現代汽車技術進步、社會管理能力提升等因素考量，只要政策之門打開，再難的實際難關也終有一天會被攻克，如何引導汽車零部件從“起死回生”不要向“野蠻生長”發展反而顯得特別重要。
百姓評車
新政不僅帶來看得見的利好，更將提升汽車文明程度。毋庸置疑，我們已進入汽車社會，汽車文明顯得尤為重要，提高報廢車輛的再利用率、尊重市場配置價值、關切人的生命財產安全，這些從新政中迸發出來的汽車“善意”，所指向的正是人與汽車的和諧共生，從這個意義上說，新政是對汽車文明的重塑。
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