三塔裡舊貌（市徵收辦提供）
橋東街地塊（市徵收辦提供）
拆除後的三塔裡
2011年的三塔裡
9月21日晚，當時針指向12點，市區齊心弄地塊的“簽約倒計時”正式結束，為期半年多的房屋徵收工作告一段落。
儘管已是深夜，簽約協議也已經提前一星期生效，但工作人員們都守在現場辦公點上。連續奮戰半年多，他們要服務到最後一刻，迎接這一“高光時刻”。
一年多前的8月16日晚，在簽約期限到來前，東塔路片區許安村地塊95%的生效比例達成，房屋徵收成功實施。
這是一場和時間的角力，更是一場正負能量之間的拉鋸。
圍繞“迎建黨百年，建品質之城”的目標，我市加快推進“城中村”改造，通過街道幹部、徵收工作者和居民的共同努力，完成了最後的衝刺。
一年多光景，許安村、三塔裡、橋東街、齊心弄地塊先後徵收成功，嘉興中心城市品質提升中四個“城中村”項目全部完成徵收，400戶家庭的居住環境得到了改善。
在這場叩問初心的民生工程中，我市交出了閃亮答卷。而這也意味著我市“四個不帶入”工作首戰告捷。
入夜，齊心弄地塊徵收現場辦公點上依舊亮著燈。
今年9月13日這天是中國傳統的中秋節，萬家燈火，但南湖區城投集團（南湖區徵收服務中心）和新興街道的工作人員們仍然心無旁騖地工作著，甚至有些緊張——離該地塊的簽約期限越來越近，簽約率也到了臨界點，只要再籤一戶，簽約率就能突破95%大關。
晚上10點半，“關鍵先生”出現。在對評估結果核實無誤後，費師傅終於在徵收補償協議上籤了字，也讓該地塊的簽約協議提前一週生效。
看到這一場景，新興街道黨工委副書記李燕會心地笑了。
去年9月14日，南湖區政府發佈了齊心弄、三塔裡這兩大地塊的房屋徵收範圍公告，按照“同時啟動、分步實施”的辦法推進。
自今年2月該地塊徵收工作啟動後，就成立了由新興街道班子成員任組長的11個徵收工作小組，每個小組負責6至7戶人家，費師傅就是李燕這組負責的。
在前期排摸情況時，李燕和小組工作人員就走進了費師傅家，講政策、說道理，簽約開始後，李燕几乎天天都會抽空去費師傅家轉轉，“這裡的房子都是上世紀八九十年代造的，當時也是城市建設需要，原來南湖鄉真如村4個組的村民遷建過來，居民們常說造的時候多不容易，對政策的期望值很高，徵收工作推進阻力很大。”
多年來，在文明、衛生、治安、消防安全等各個方面，齊心弄一直是令人頭疼的“老大難”問題，為了不“拖後腿”，街道和社區傾注了無數心力，居民們也盼著徵收，但真的到了這一天，內心還是有些糾結和困惑。
正如去年7月，市委書記張兵來到三塔裡、齊心弄開展走訪調研，詢問居民意見時，高師傅說的那樣：“聽說徵收已經好多年了，如果是真的，當然是歡迎的，但工作難度太大了。”
難度大，就用更多的真誠和貼心去走近居民，更多地去換位思考，在政策範圍內尋求居民利益最大化。
李燕告訴記者，一開始上門時居民反感、不信任，但不管什麼時候，徵收工作人員臉上都掛著笑容。政策說完了，他們就和居民聊家常，說說子女的成長，在生活點滴中拉近了距離。
中秋節這天，在對評估結果核對無誤後，費師傅家開起了家庭會議，看著桌上放著的徵收工作人員送來的月餅，費師傅一家終於拍板：“籤！”
走出門，費師傅看到的依然是徵收工作人員燦爛的笑容，儘管他們已經等了3個多小時。
付出終於有了收穫，新興鐵軍“零距離、面對面、心連心”的真誠交流，贏得了一戶又一戶被徵收人的理解。
9月21日深夜12點，齊心弄地塊的簽約獎勵期限到了，徵收工作人員們堅持到了最後一刻，在“一把尺子量到底”的陽光徵收下，居民們的新生活即將開啟。
作為市區最後一處“城中村”，齊心弄的徵收工作收官，也意味著我市在“城中村”工作中的“拔釘清零”取得圓滿成功。
一股堅持的力量
讓政府惠民政策落到實處
從2017年11月東塔路片區許安村地塊啟動房屋徵收，到2019年9月齊心弄地塊房屋徵收工作收官，一年多的時間裡，“告別‘城中村’”戰役在我市不斷打響，終於畫上圓滿句號。
將記憶的指針撥回到2018年8月16日的那個夜晚，許安村地塊簽約最後期限來臨之時。
看著現場辦公點外的電子顯示屏，地塊上已經簽約的很多居民都在急切地等待著最後結果。而一些行動不太方便的老人則時不時通過電話、短信、微信向徵收工作人員詢問簽約結果。
越接近勝利，越緊張。距離最後的簽約期限只有不到1小時，許安村徵收項目負責人吳曉剛走出談話室倒開水，聲音沙啞：“快了，再努把力。”
其實，即便在整個東塔路片區，許安村也可以說是“犄角旮旯”。該地塊位於片區最北側，房屋老舊、交通閉塞，甚至缺乏起碼的夜間照明，居民渴望搬遷。
但與三塔裡、齊心弄地塊一樣，這裡大部分住戶為土地徵用遷建農戶，他們的“城中村”拆遷安置觀念根深蒂固。此外，該地塊上還存在大量無證房屋，給認定、評估、補償工作增添了諸多困難。
但這座“冰山”還是在最後不到半小時的時候“破冰”了，這一振奮人心的消息讓等待的居民激動，也讓一直堅持的工作人員臉上浮現了滿足和喜悅。
這股堅持的力量，既是堅持把握住政策底線的原則性，也是對達成目標的堅定不移，更是對居民期盼的最好回應。
這樣的堅持，讓政府的惠民政策落到了實處。
“城中村”，顧名思義，是在城市發展進程中，滯後於時代步伐，遊離於現代城市之外、生活環境較差的居民區，是城市的一塊“夾縫地”，普遍存在人口雜亂、基礎設施落後、衛生狀況差等情況。
如今，隨著我市中心城市品質提升工作的不斷推進，以前住在“城中村”髒亂環境中的400戶居民陸續搬入新家，迎來新生活，享受著城市發展的紅利。
曾經在三塔裡小區門口開雜貨店的史師傅，一直都記著當時街道主要領導走訪時對他說的一句話——“買了新房後也請我們去坐坐啊。”於是，搬了新家後，他第一時間發出邀請，原本想著徵收工作已經結束了，領導工作這麼忙，應該沒空，“沒想到他趁著中午休息來看我們，真的是把我們群眾的話放在心上了。”
那天中午，史師傅臉上滿是喜悅，他興奮地介紹著自己的新房、新生活，“這裡的樓層好，採光好，小區環境也不錯，以前的居住環境跟這裡真的沒法比……”
而原先住在許安村地塊的陶銀花一家也有著與史師傅相同的感受。“自建房年份久了，不僅基礎設施跟不上，一下雨就漏水，後來加了樓板，做了防護，還是不行。”盼徵收，一家人盼了10多年，但遲遲沒有實際進展，如今拿到了徵收補償款，63歲的陶銀花不用再為生活所愁，買了房，告別了漏水的老房子，生活有了更多保障，“未來的生活就是享福的日子。”
一面充滿感激的錦旗
道出工作背後的艱辛和困難
放棄休息日，每天忙碌到深夜，用“白加黑”“五加二”模式傾力為居民服務……每一場“城中村”地塊徵收戰役，都是一次追夢奔跑。
面對一團亂麻，他們需要從中找到線頭，用柔和的手法輕輕一抽，四兩撥千斤，他們用行動踐行著“為人民服務”。
7月12日，離橋東街地塊簽約獎勵期限還有2天，下午，天下著雨，該地塊現場辦公點上來了一位“熟客”——被徵收戶張鳳娟。
這次，她不再眉頭緊鎖，臉上洋溢著燦爛的笑容，手裡還拿著一面錦旗，上面寫著：“一心為民，陽光徵收。”
“辛苦了，辛苦了，真的感謝你們！”張鳳娟連連跟徵收工作人員道謝。
“這是我們應該做的。”收到這面錦旗，是工作人員們沒想到的，也讓他們接下來的工作更有動力。
秋涇橋社區黨委副書記朱春燕清晰地記得，那幾天帶著張鳳娟一起去相關部門查資料、開證明的場景。“這戶被徵收戶的房子是母親單位的福利租房，沒有房產證，且她母親原先的單位已經破產，牽涉的歷史遺留問題比較多。”
張鳳娟儘管想籤，但沒有相關證明，這字籤不了。
“我們去了住房保障局、醫保局等部門翻閱資料，還到被徵收戶原先的單位幫助交涉，開了未享受房改的證明，還把此前交房租的銀行流水清單拉出來。”在朱春燕和其他工作人員的幫助下，幾經周折，張鳳娟終於能簽字了，如願以償拿到了徵收補償款，她十分感謝工作人員們的幫助。
秋涇橋社區黨委書記張珺告訴記者，橋東街地塊上的房子，房齡少則二三十年，多則七八十年，大多是磚木結構，環境髒亂差，每到下雨天，積水嚴重，在臺風天時更甚，不少房子都沿河，只有把居民轉移到安置點才放心，“遇到緊急情況，救護車、消防車都開不進，環境是應該改善了。”
這話得到了被徵收戶嚴玉英和兒子李軍的印證。“那邊一下雨根本走不出來的，樓板上都是水，我們住在二樓的，衛生間裡的水經常會溢出來，臭得一塌糊塗，住了20多年，能徵收我們很開心的。”李軍笑著說，現在徵收政策都是公開透明的，第一戶籤跟最後一戶籤都是一樣的，所以籤的時候沒什麼糾結的。
“第一次走進橋東街，是真沒想到二環以內還有這樣的房子。”夏川是解放街道黨政辦副主任，這次徵收工作，讓他實實在在感受到了居民們的迫切需要，“還住在那裡的居民，很多都是老人，都有著這樣那樣的困難，能做通居民的工作，讓他們理解政策，簽約拿到補償款，改善生活，很有成就感，也是對自己的一種歷練。”
有的老人子女、後代在全國各地，就通過各種途徑聯繫幫助辦理；有些家庭涉及利益分配，需要協調化解；有的老人年紀大了，找房不方便，就幫著跑腿落實……在“城中村”徵收的各個“主戰場”，這樣的情景習以為常，“城中村”改造建設是群眾利益的一次大調整，硬性政策不能突破，柔性服務面面俱到，一次又一次的“以心換心”收穫信任，大家齊心協力啃下了一個又一個“硬骨頭”。
“每一次徵收，我們是‘最溫柔’的人，也是‘最鐵面’的人，溫柔對待的是被徵收群眾的合理訴求，鐵面處理的是徵收政策的公平公正公開，這才能確保徵收工作有序推進。”南湖區徵收辦常務副主任彭徵說道。
一位位居民的理解和支持
給予城市發展最大的動力
得知齊心弄地塊簽約協議提前生效，9月14日上午，市政協副主席、市委秘書長、市中心城市品質提升工作指揮部副指揮長敖考權專程來到徵收現場，聽取目前的徵收工作情況，瞭解徵收工作接下來面臨的難點，要求耐心細心聽取被徵收戶的訴求，公平公正，做好政策解讀，為平穩實現“四個不帶入”目標、提升城市品質繼續努力。
一年多時間裡，在市委、市政府的指導下，市中心城市品質提升辦積極督查推進，市徵收辦協調破難，嘉城集團徵收中心、南湖區城投集團（區徵收服務中心）和街道、社區共同努力，為這場民心所向的攻堅戰畫上了圓滿的句號，讓中心城市品質提升的“華燈”照亮了居民的新生活。
市徵收辦主任梅麗華告訴記者，浙江省人民政府《政府工作報告》中就曾提出過加快改造“城中村”，嘉興一直是“先行者”，是較早進行“城中村”改造的城市之一，“在這四個‘城中村’徵收項目啟動之前，我們專門實地調研多次，並進行逐個分析，瞭解具體情況，確定範圍，制定方案。”而這也讓後續的徵收工作能夠有序平穩推進，為最終我市告別“城中村”奠定了基礎。
儘管這一工作做得很辛苦，但回憶起來，工作人員們想到的依然都是那些溫暖的畫面，在他們看來，居民的理解和支持是成功的關鍵，也給予城市發展以最大的動力。
令人心動的是，在齊心弄徵收工作中，黨員幹部王國良帶頭第一個簽約，做出了表率和榜樣。“雖然對老屋有很深的感情，但周邊環境、配套等已遠遠不適應新的發展，我是黨員，我支持徵收，我要帶頭簽約，讓大家放心、安心。”在王國良看來，陽光下徵收，每一戶被徵收戶的待遇都是平等的。
“我這組裡有位顧阿姨，是位老黨員，因為橋東街好多人都搬走了，她跟我說可以幫助聯繫，特別熱情。”解放街道黨工委委員馮波回想起這一幕，依然很溫暖，“顧阿姨幫忙做工作，很多事就迎刃而解了，比我們說好幾遍都管用。”
而這些支持和理解，也化作黨員幹部初心的明鏡，讓他們始終牢記多聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監督，不忘初心、牢記使命。
目前，在四個“城中村”中，許安村地塊和三塔裡地塊100%簽約，橋東街地塊簽約率達到99.3%，齊心弄地塊簽約率達到98.5%。
朝著中心城市“一年一個樣，三年大變樣”的提升目標，南湖畔的徵收鐵軍依然乘勝奔跑，加快其他項目的推進速度，助力城市發展，用“勇猛精進”展現愈發“勤善和美”的嘉興。
橋東街舊貌
N晚報記者 趙麗煥 通訊員 孫超瓊 張雪偉 攝影記者 李劍銘 通訊員 田蘇明 （本報資料圖片）
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