原標題：舊區改造“毛地”無意開發的，上海將在年內依法啟動收回開發權
摘要：上海將通過“一地一策”的辦法，激活“毛地”。
昨天，市政協圍繞“進一步推進本市舊區改造工作”主題開展年末委員視察。市住房城鄉建設管理委主任黃永平表示，在推進舊區改造工作中，上海將通過“一地一策”的辦法，激活“毛地”。對“毛地”地塊開發商無意實施或要求超越規定的，將在年內依法啟動收回開發權。
黃永平說，目前中心城區剩餘“毛地”30塊，涉及二級舊裡以下房屋約52.8萬平方米，居民約3.6萬餘戶。
“毛地出讓”是上海曾經採用過的一種舊改方式。上世紀90年代，隨著房地產市場的興起，也為了解決舊改中的資金問題，政府按土地現狀出讓，開發商承擔拆遷補償安置費用，其動力則是土地的級差地租收益。這就是“毛地出讓”。到2004年8月，隨著土地出讓制度的改革，該項政策取消。
“毛地出讓”曾經加快了上海舊改進程。比如，現在的“中遠兩灣城”，當年是普陀區潘家灣、潭子灣和王家住宅地區，這塊歷史上上海市區最集中的危棚簡屋集中區，就是通過“毛地出讓”的方式完成舊改的。但“毛地出讓”也出現了一些問題。一些地塊由於資金、收益、市場預期等諸多原因，開發商未能完成動遷。
黃永平說，今年以來，市舊改辦組織相關各區對尚未啟動的“毛地”摸清居民及房屋情況，預估徵收成本，測算盈虧狀況。與開發單位深入洽談，逐地塊明確改造方案和改造方式，千方百計激活“毛地”地塊啟動改造，充分利用好社會資金。對“毛地”地塊開發商無意實施或要求超越規定的，將在年內依法啟動收回開發權。
在談到下階段工作考慮時，黃永平說，將細化舊區改造目標，其中一項是通過激活歷史遺留“毛地”地塊的方式實施3.5萬戶。
黃永平同時表示，下一步將完善對於“毛地”地塊的疊加政策。在規劃土地政策支持的基礎上，再疊加限價適當放開等政策，突破改造瓶頸。
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