市委、市政府決定，2020年繼續從全市人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅持盡力而為、量力而行，集中辦好關係群眾切身利益的重點民生實事，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
一、聚力脫貧攻堅
1.緊盯脫貧目標，實現全市剩餘貧困村和貧困人口全部脫貧。(以省下達任務為準)
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：相關縣(市、區)政府
2.鞏固脫貧成果，落實產業、就業等政策，確保已脫貧戶人均可支配收入超過4000元，穩定實現“兩不愁三保障”。
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：各縣(市、區)政府
3.繼續為符合條件的建檔立卡貧困人口購買醫療再保險，最大限度減輕貧困人口醫療負擔。
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：各縣(市、區)政府
二、改善生態環境
4.持續改善大氣環境質量。深入推進大氣汙染防治攻堅，加快“四大結構”調整、強化工業深度治理、柴油車汙染防治及“三散”治理，依法科學治理大氣汙染，完成省下達的大氣汙染防治工作任務，全市細顆粒物年均濃度下降6.5%(不高於58微克∕立方米)。
牽頭單位：市汙染防治攻堅辦
責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、公安局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、城市管理局、農村農業局、商務局、自然資源和規劃局、市場監督管理局、財政局，各縣(市、區)政府
5.加大鄉鎮汙水處理廠(站)建設力度，全年新建、改擴建汙水處理廠(站)40個，實現達標穩定運行。動態消除入河排汙口。
牽頭單位：市住房城鄉建設局、生態環境局
責任單位：市城市管理局，各縣(市、區)政府
6.新投用新能源公交車123輛，城市區出租車1000輛、進入中心城區的燃油班線客運車137輛、4.5噸以下燃油物流車336輛更換為新能源車。城市區新增網絡預約出租汽車及更新出租汽車全部使用新能源車輛。
牽頭單位：市交通運輸局、商務局
責任單位：市郵政管理局，各城市區政府
7.建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的城市生活垃圾處理系統，年底前中心城區生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上，生活垃圾回收利用率達到20%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%，建築垃圾資源化利用400萬噸，利用率超過50%。
牽頭單位：市城市管理局
責任單位：各城市區政府
8.實施農村人居環境“百村示範、千村整治”工程。(以省下達任務為準)
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：各縣(市、區)政府
三、推進就業創業
9.深入實施就業優先政策，重點做好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員就業工作，確保全市新增城鎮就業9.66萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：各縣(市、區)政府
10.實施職業技能提升行動，全年開展企業職工、建檔立卡貧困勞動力、就業重點群體、退役軍人等職業技能培訓30萬人次。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：市發展改革委、市政府國資委、教育局、工業和信息化局、民政局、司法局、商務局、住房城鄉建設局、城市管理局、應急管理局、市場監督管理局、農業農村局、文化廣電和旅遊局、交通運輸局、自然資源和規劃局、財政局、退役軍人事務局、扶貧辦、郵政管理局、總工會、團市委、婦聯、殘聯，各縣(市、區)政府
11.加大創業扶持力度，全年辦理創業擔保貸款15億元，做到應貸盡貸。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：各縣(市、區)政府
四、提升教育水平
12.中心城區新建、改擴建義務教育學校8所(新建6所、改擴建2所)。
牽頭單位：市教育局
責任單位：相關城市區政府
13.新增公辦幼兒園50所，增加學位8000個，年底前全市公辦幼兒學位佔比達到50%。
牽頭單位：市教育局
責任單位：各縣(市、區)政府
14.改善農村義務教育寄宿制學校辦學條件，提升辦學水平，新建、改擴建農村義務教育寄宿制學校98所(新建6所、改擴建92所)，實現每個鄉鎮有1所標準化寄宿制中心小學，每3萬人有1所寄宿制初中。
牽頭單位：市教育局
責任單位：各縣(市、區)政府
15.招聘特崗教師600名，培養農村全科教師免費師範生230名，緩解農村學校教師不足和結構性矛盾問題。
牽頭單位：市教育局
責任單位：各縣(市、區)政府
16.加快建設農村教師週轉宿舍。著力提升農村教師工作生活待遇，改善農村教師生活條件，在全市開展農村教師週轉宿舍建設工作，新建500套農村教師週轉宿舍，2020年底前完工或交付使用。
牽頭單位：市教育局
責任單位：各縣(市)政府
17.創建國家校園足球特色學校235所，學生人數達到3.2萬人。
牽頭單位：市教育局、體育局
責任單位：相關縣(市、區)政府
五、建設健康洛陽
18.完成偃師市、孟津縣、洛寧縣、汝陽縣和欒川縣等5個縣(市)人民醫院提質升級，鞏固5縣(市)人民醫院二級甲等醫院建設成果，提升常見病、多發病和較為複雜疑難危重疾病的診療水平。
牽頭單位：市衛生健康委
責任單位：市醫療保障局、財政局
19.加強醫療衛生基礎設施建設，提高公共醫療服務水平。河南省第二兒童醫院(洛陽市兒童醫院)、市中醫院伊濱醫院、伊濱醫院年底前完成一期工程的50%，開工建設洛陽市公共衛生中心(萬安山醫院)、第三人民醫院綜合病房樓。
牽頭單位：市衛生健康委，伊濱經開區管委會
責任單位：市發展改革委、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局，相關城市區政府
20.完善婦女“兩癌”篩查、產前篩查和新生兒疾病篩查機制。繼續對農村適齡婦女、納入城市低保範圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌和乳腺癌篩查，將陰道鏡檢查對象傳染病四項檢查納入免費項目，全年完成篩查8.538萬人。繼續免費開展預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查，對篩查出的高風險孕婦進行免費產前診斷。
牽頭單位：市婦聯
責任單位：各縣(市、區)政府
21.提升基層醫療服務能力。完成150個村衛生室基礎設施改造提升，完成基層醫療機構的管理人員、衛生技術人員業務技能培訓2000名。城市區二級以上醫療機構選派120名醫師，對口支援9家縣級醫院和40家中心衛生院，實現縣人民醫院及中心鄉鎮衛生院對口支援全覆蓋。充分發揮遠程醫療優勢，提升9個縣(市)134個鄉鎮衛生院、2674個村衛生室的遠程醫療應用水平，實現鄉村全覆蓋。
牽頭單位：市衛生健康委
責任單位：各縣(市、區)政府
22.推進身份證、社保卡、電子健康卡就醫“一卡通”改革，實現預約掛號、繳費、查詢等醫療服務一卡(碼)通用，年底前覆蓋全市二級以上公立醫院。開展急救培訓進機關、進校園、進企業、進社區、進農村活動，培訓2萬名掌握基本急救技能人員，普及急救知識，提高民眾自救、互救能力。
牽頭單位：市衛生健康委
責任單位：各縣(市、區)政府
六、建設宜居城市
23.實施國土綠化，全年完成造林綠化37.9萬畝。綠化美化村莊300個，村莊綠化覆蓋率達到30%以上。
牽頭單位：市林業局
責任單位：各縣(市、區)政府
24.中心城區新建城市樂道300公里。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
責任單位：市城市管理局、林業局、水利局、體育局，相關城市區政府
25.中心城區新建小遊園42處，年底前綠地率達到37.3%，人均公園綠地面積達到12.5平方米。開工建設9處溼地公園。
牽頭單位：市城市管理局、水利局
責任單位：各城市區政府
26.開展老舊小區改造提質。對縣(市、區)建成區範圍內，建成於2000年以前、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈、具備改造條件的住宅小區進行改造，全年完成改造不少於32421戶。試點選擇39個老舊小區加裝電梯。完成城市區207個老舊小區智慧安防建設，中心城區老舊小區智慧安防覆蓋率達到50%。改善老舊小區消防安全狀況，試點建設20個微型消防站，推廣安裝1萬個感煙火災探測報警裝置及配套聲光報警裝置，解決初期火災探測及報警問題。
牽頭單位：市住房城鄉建設局、公安局、市委政法委、消防救援支隊
責任單位：各縣(市、區)政府
27.試點推廣小區智慧物業管理20個，提升物業管理水平。依據物業服務標準，在中心城區100個物業項目中推行星級服務。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
責任單位：各城市區政府
28.鞏固農貿市場改造成果，推行正規化、標準化管理，中心城區創建15個“星級”農貿市場。完成西工小街步行街、東關大街步行街改造提升並投入運營。完成澗西區谷水農產品批發市場等4個市場疏解外遷。
牽頭單位：市商務局
責任單位：各城市區政府
29.新建、改造城市區道路供熱管網10公里，新建、改造換熱站10座，中心城區新增集中供熱面積200萬平方米以上，供熱率達到90%。完成偃師“引熱入洛”伊濱區段管網8公里、新安“引熱入洛”管網30公里敷設工程，啟動實施伊川“引熱入洛”工程。
牽頭單位：市城市管理局
責任單位：市熱力公司、新區熱力公司、高新熱力公司
30.加快公廁建設。新建公廁100座(中心城區新建公廁50座，全市新建旅遊公廁50座)。
牽頭單位：市城市管理局、文化廣電和旅遊局
責任單位：各縣(市、區)政府
31.持續做好農村電網建設。持續提高農村電網安全可靠供電能力，提升供電服務水平。完成200個配電臺區改造升級，解決50個村1萬戶供電質量不高問題。
牽頭單位：洛陽供電公司
責任單位：各縣(市、區)政府
32.開放13處7.2萬平方米人防工程為群眾避暑納涼場所，惠及群眾40萬人次。
牽頭單位：市人防辦
責任單位：各城市區政府
七、關愛弱勢群體
33.提高困難群眾、退休人員生活保障水平。從2020年1月1日起，將城鄉低保對象月人均財政補助水平分別由不低於274元、166元提高到不低於286元、178元，特困人員基本生活標準不低於當地低保標準的1.3倍；提高退休人員基本養老金。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市人力資源社會保障局、發展改革委、統計局、財政局、扶貧辦，社保中心，各縣(市、區)政府
34.做好城鄉居民“米袋子”“菜籃子”保障工作。加強重要民生商品市場調節，做好穩價保供工作，落實好睏難群眾基本生活價格補貼聯動機制。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市發展改革委、商務局、市場監督管理局、財政局、民政局、統計局、糧食和物資儲備局，各縣(市、區)政府
35.全年完成3513戶建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，改善殘疾人出行條件。提高貧困重度失能殘疾人託養中心入住率，年底前達到70%以上。
牽頭單位：市殘聯
責任單位：各縣(市、區)政府
36.繼續實施殘疾兒童康復救助。對具有洛陽市戶籍或居住證、符合康復條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童開展康復救助，全年救助1058人，基本實現有需求殘疾兒童應助盡助。
牽頭單位：市殘聯
責任單位：市發展改革委、民政局、教育局、人力資源社會保障局、衛生健康委、審計局、市場監督管理局、醫療保障局、扶貧辦、財政局，各縣(市、區)政府
37.完善城鎮困難職工救助體系，實現全市在檔城鎮困難職工家庭幫扶全覆蓋。免費對全市在檔城鎮困難職工進行一次健康體檢。
牽頭單位：市總工會
責任單位：各縣(市、區)政府
38.完善養老服務體系建設。新建、改擴建社區養老服務中心(樂養居)50個，新建農村老年幸福院200個，新增養老床位2000張，市級養老信息平臺和5個城市區平臺全部建成。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市財政局，各縣(市、區)政府
39.將事實無人撫養兒童納入基本生活保障。從2020年起，按照孤兒基本生活養育標準每人每月不低於950元補貼，做到“應保盡保”。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市財政局、教育局、殘聯、衛生健康委、公安局，市中級人民法院，各縣(市、區)政府
40.實施困難群體、弱勢群體法律援助，做到“應援盡援”。
牽頭單位：市司法局
責任單位：各縣(市、區)政府
八、豐富文體生活
41.開展文化惠民。完成農村(社區)和重點項目工地公益電影放映任務3.5萬場。開展覆蓋全市鄉(鎮、街道)的文化惠民演出不少於450場。在城市區組織開展新時代紅色文藝輕騎兵“河洛歡歌”演出不少於300場。
牽頭單位：市文化廣電和旅遊局、市委宣傳部
責任單位：各縣(市、區)政府
42.實現4A級以上景區5G全覆蓋。建成旅遊諮詢與投訴服務系統、旅遊年票線上辦理系統，實現重點4A級以上景區在線預訂、信息推送、智能導遊、智能監控全覆蓋。
牽頭單位：市文化廣電和旅遊局
責任單位：市文物局、文保集團、旅發集團，各縣(市、區)政府
43.深入組織開展全民健身活動，組織開展市級以上群眾體育活動及比賽60次以上。
牽頭單位：市體育局
責任單位：各縣(市、區)政府
44.城市綠地遊園、社區(行政村)安裝或更新體育健身器材100處。
牽頭單位：市體育局
責任單位：各縣(市、區)政府
45.推進“書香洛陽”建設，優化城市書房佈局，持續提升服務效能，新建城市書房35座，城市書房擁有量達到200座以上。改造提升600座行政村(社區)基層綜合性文化服務中心圖書室。
牽頭單位：市文化廣電和旅遊局、市委宣傳部
責任單位：各縣(市、區)政府
46.開工建設黃河非物質文化遺產展示館，年底前完成總工程量的40%。新增孟津縣、伊川縣、宜陽縣、嵩縣等博物館10家以上，完成二里頭夏都遺址博物館、洛陽博物館數字化建設。推動定鼎門遺址博物館等免費開放，實施洛陽博物館等主要博物館夜間開放，進一步提升二里頭夏都遺址博物館周邊服務配套設施，完善服務功能。全年舉辦(引進)臨時展覽30個以上。
牽頭單位：市旅發集團、市文物局
責任單位：市文化廣電和旅遊局，各縣(市、區)政府
九、方便群眾出行
47.暢通城市“微循環”，打通道北六路等17條斷頭路，改造提升建福路等18條道路和23條背街小巷。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
責任單位：相關城市區政府
48.建設濱河北路麗新路人行天橋等10座人行天橋(下穿通道)。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
責任單位：相關城市區政府
49.中心城區新建32個公共停車場，新增停車位9886個。
牽頭單位：市城市管理局
責任單位：各城市區政府
50.中心城區公共停車場新建充電樁183個(交流充電樁137個，直流充電樁46個)，為新能源車輛充電提供方便。
牽頭單位：市城市管理局
責任單位：相關城市區政府
51.實施農村公路“百縣通村入組”工程。新建、改擴建農村公路350公里，實現300個自然村通硬化路，到2020年底全市20戶以上自然村通硬化路率達到85%以上。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：市發展改革委、自然資源和規劃局、扶貧辦、農業農村局、財政局，各縣(市、區)政府
52.改造提升汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、嵩縣4個縣域汽車客運站。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、嵩縣政府
53.新開通公交線路10條(含微公交)，優化公交線路15條，年底前中心城區公交站點覆蓋率達到95%。
責任單位：市交通運輸局
十、優化營商環境
54.紮實推進“放管服”改革，企業開辦時間由4個工作日壓縮至2個工作日以內。建設完善洛陽市政務服務事項辦理App系統(洛事辦)，推行“掌上辦、指尖辦”，提升政務服務事項審批辦理便利化程度。
牽頭單位：市市場監督管理局、政務服務和大數據管理局、政務服務中心
責任單位：市公安局、稅務局、人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、人民銀行洛陽市中心支行
55.實施並聯審批，對建築工程施工許可審批時間92個工作日大幅壓縮，9大類審批時間最多73個工作日、最少30個工作日，實現“最多跑1次、最快30天”，營造全省最優營商環境。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
責任單位：市自然資源和規劃局、政務服務和大數據管理局、文物局、發展改革委
56.不動產一般登記、抵押登記時間分別由7個、5個工作日壓縮至5個、3個工作日。
牽頭單位：市自然資源和規劃局
責任單位：市政務服務和大數據管理局
十一、構建平安洛陽
57. “四官”(法官、警官、檢察官、司法服務官)進村(社區)擔任平安村官，提升群眾安全感。
牽頭單位：市委政法委
責任單位：各縣(市、區)政府
58.建設1000個村(社區)社會心理服務站，為群眾提供專業、便利的心理服務。
牽頭單位：市委政法委
責任單位：各縣(市、區)政府
59.保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強食品安全監管，加大餐飲業環境衛生整治力度，全市餐飲業衛生消毒達標率100%，“明廚亮灶”覆蓋率達到70%以上，中小學校、醫院、養老機構、高速公路服務區等重點區域“明廚亮灶”高清監控裝置安裝率達到100%。抽樣檢驗食品藥品2.1萬批次，實現監管全覆蓋。
牽頭單位：市市場監督管理局
責任單位：市教育局、衛生健康委、民政局、交通運輸局，各縣(市、區)政府
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