法制晚報·看法新聞（記者趙加琪）10月10日上午，最高人民法院召開全國法院審判執行工作會議暨審判管理工作座談會，最高人民法院院長周強在會上表示，經過近三年的努力，全國法院“基本解決執行難”工作取得重大階段性成效，“基本解決執行難”已處於最後決戰階段。
動員全社會參與解決執行難
周強介紹，目前全國已經初步形成了黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執行難工作格局，全國31個省（區、市）黨委、政府、政法委全部出臺了支持法院解決執行難、加強失信被執行人信用懲戒的文件。此外，各地還紛紛開展“百日會戰”“假日執行”“雷霆行動”等攻堅執行難專項活動，不斷加大執行力度，對失信被執行人形成有力震懾。
在信息化的時代，“老賴”被進一步暴露在陽光下。最高法與公安部等16家單位和3850多家銀行業金融機構聯網，建成了基本覆蓋全國地域和主要財產形式的網絡化、自動化執行查控體系，查人找物能力顯著提升。最高法還聯合60家單位簽署文件，取11類37大項150項懲戒措施，推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設，“一處失信、處處受限”效果日益彰顯，規避執行行為得到基本遏制。
在財產變現環節，全國法院全面推行網絡司法拍賣，大大提高司法拍賣透明度以及成交率、溢價率，降低了拍賣成本，財產處置難題得到有效解決。全國四級法院統一的執行辦案平臺也建成投入使用，實現了全國執行幹警在一個平臺辦案，四級法院統一的執行指揮管理平臺也得以完善，真正讓執行管理“一竿子插到底”。
周強介紹，全國法院持續加強執行規範化建設，完善執行制度，規範執行流程，加強改革創新，切實整治消極執行、選擇性執行、亂執行等問題，確保執行權運行各環節有法可依、有章可循；尤其是重點規範適用終結本次執行程序，通過執行救助、執行轉破產等舉措，破解“執行不能”案件難題。
此外，最高法院與新聞媒體合作，舉辦的22期“決勝執行難”全媒體直播活動，向社會公眾全景呈現“基本解決執行難”工作進展，讓失信被執行人無處藏身，進一步形成理解支持執行的濃厚社會氛圍。
“基本解決執行難”已處於最後決戰階段
周強表示，經過近三年的努力，全國法院“基本解決執行難”工作取得重大階段性成效，“基本解決執行難”已處於最後決戰階段。
座談會上，周強還對“四個90%、一個80%”核心指標的落實提出了要求。
第一個90%即確保有財產可供執行案件法定期限內實際執結率達到90%。
周強指出，全國法院要繼續針對社會關注度高、涉及群眾切身利益的重點案件，開展集中執行、專項執行行動。同時，要依法突出執行工作強制性，用足拘傳、拘留、追究刑事責任等手段，打擊抗拒執行、規避執行、干預執行的行為。此外，要貫徹落實相關司法解釋，靈活運用當事人議價、定向詢價、網絡詢價和委託評估等多種方式提高執行效率。
第二個90%即確保終本合格率達到90%。
周強要求法院在辦理終本案件過程中嚴格按照規定，充分保障申請執行人知情權、參與權和監督權。同時要加大“執轉破”工作力度，重點推進最高人民法院下發清單中所列案件的辦理，讓部分涉“殭屍企業”存量案件退出執行程序。對於執行不能案件，周強指出要進一步加大司法救助力度，積極爭取相關部門和政策支持，對終本案件中生活困難的申請執行人進行救助。
第三個90%即確保執行信訪案件辦結率達到90%。
周強指出，全國法院要將執行信訪工作作為“一把手”工程，對所有執行信訪案件和可能引發信訪的風險案件進行甄別排查，對重複訪、集體訪採取有效措施，爭取最大政策支持，盡最大努力化解。同時推動信訪案件辦理規範化，統一使用執行申訴信訪系統，與網上申訴平臺、執行案件辦理系統互聯互通。
第四個90%即確保全國90%以上法院達標，一個80%指確保三年案件整體執結率達到80%。
周強指出，全國法院要堅持實事求是，嚴禁故意壓制立案、謊報結案或者拖延結案，對違規操作的，堅決糾正、嚴肅處理。要強化對消極執行、選擇性執行、亂執行的督查問責，對當事人反映集中的問題，堅決嚴肅查處。
解決執行難需建立完善執行長效機制
周強在會上指出，解決執行難問題，需要立足長遠，建立完善執行工作長效機制。要建立完善執行長效機制，重點把握好“六個結合”，即把解決當前突出問題與建立長效機制結合起來，把強制執行與規範執行結合起來，把依法懲戒與司法關懷結合起來，把健全制度與應用科技手段結合起來，把解決執行難與解決“執行不能”結合起來，把發揮法院職能作用與動員社會力量結合起來。
同時，周強指出要進一步健全完善綜合治理執行難工作格局，不斷完善網絡查控系統，加快推進執行信息化、規範化建設，積極推動社會誠信體系建設和聯合懲戒工作，推動完善執行立法和建立個人破產製度，健全執行救助制度、司法救助保險制度，努力建設過硬執行隊伍，在更高層次推動執行工作實現長遠發展。.
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