市發改委副主任 盛斌傑
2019年以來，市發展改革委深入貫徹市委、市政府決策部署，始終不忘讓城市發展、讓企業舒服、讓百姓滿意這個“初心”，聚焦重大事項、重點改革、重點項目、重點實事，學深圳趕深圳，搭平臺建生態，攻山頭穩陣地，較好地完成了全年各項目標任務。主要做了以下幾項工作：
一、瞄準深圳“新座標”，改革創新見實效
制定全市學趕深圳推動創新突破發展意見，提出8大領域113條學趕任務清單，提高標準找不足，努力在創新發展中縮小與深圳的差距。
學習深圳的進取精神。圍繞事關全市未來發展的改革試點，持續攻堅、集中突破。成功獲批全國首批23個國家物流樞紐之一，為上合示範區和自貿試驗區建設提供強力支撐。爭取2家市屬企業獲批國家第四批國有企業混合所有制改革試點，成為全省唯一有企業入圍城市。爭取獲批全國首批20個產教融合型城市之一，率先在產教融合領域先行先試。在全國率先開展城企聯動普惠養老專項行動改革試點，入選10個項目，居全國同類城市首位。此外，還成功爭取青島成為全國首批家政服務業“領跑者”試點城市，率先開展民辦教育收費市場化改革試點，完成國家增量配電業務改革任務，出臺加快商協會發展意見，深化出租車、管道天然氣等價格改革。
學習深圳的服務理念。對承擔的19項行政審批服務事項全部進行流程再造，辦理時限已多數低於深圳。持續優化信用環境，以總分第1名的成績入選國家社會信用體系建設示範城市，城市信用監測排名居全國前列。推動建設青島“政策通”平臺，彙集政策信息393類7000餘條，為社會提供權威精準、便捷高效的政策服務。
學習深圳的開放視野。堅持開門搞規劃、站在未來看今天，聯合國內外頂級智庫開展青島總體戰略構想、青島產業發展戰略等重大課題研究，初步形成“十四五”規劃基本思路，對重大課題進行公開答辯，以“想透、說清”真正推動“幹實”。成功舉辦創意青島大會，邀請來自全球的專家學者、國際組織負責人、知名企業家等500餘名嘉賓，搭建起國際化創意交流平臺和經濟合作平臺。
二、當好衝鋒“主力軍”，重點攻勢出實績
將15個攻勢作為“主戰場”，瞄準全委16個山頭、27個陣地，集中開展“百日大會戰”，真正實現“來之即戰、戰之即勝”。
集中兵力打好牽頭攻勢。率先制定“海洋攻勢”作戰方案，提出海洋產業轉型跨越等“六場硬仗”。牽頭開展突破平度萊西攻勢，建立全市聯動推進機制，引導其他區市推進“飛地經濟”項目30個、投資160億元，推動青啤、海爾、海信等大企業規劃投資150億元，前三季度平度、萊西投資分別增長15.4%和31.2%，利用內資分別增長18.9%和19.3%。
找準定位打好聯合攻勢。深度參與高效青島建設攻勢，發起優化營商環境和誠信政府建設兩場攻堅戰，出臺營商環境實施細則，推動電力接入、開辦企業、不動產登記等重點指標走在全國前列，完成失信政府機構治理等攻堅任務，政府履約踐諾水平大幅提升。協助打好“雙招雙引”攻勢，發佈重點產業鏈招商目錄，成立正威集團、豬八戒網等大企業服務專班，走訪接洽世界500強、中國500強等知名企業129次，促成總投資超過100億元的中國鋼研、FCP中德氫能源產業園、中信醫療等大項目簽約落地。
三、打出政策“組合拳”，穩增提質有實招
聚焦“六穩”，加強“逆週期”調節，有效應對複雜嚴峻的外部形勢，堅持穩增長與換動能統籌推進，實現經濟增速和發展質量同步提升。
將穩增長作為工作“主旋律”。持續推進“雙百千”行動，先後出臺支持實體經濟高質量發展55條、促進經濟穩增長32條等系列政策，拿出真金白銀為企業減負增效，全年可為企業降低各項成本超過100億元。全市生產總值增速始終高於全省1個百分點以上。
將項目建設作為發展“生命線”。建立重大項目目標責任制和落地推進機制，走進200多個項目現場服務、解決難題，強化項目土地、資金等資源要素保障。1-10月，全市新開工項目1947個、同比增加580個，固定資產投資增長17.3%，增速創58個月新高，在省內蟬聯首位，在副省級城市名列前茅。
將動能轉換作為未來“驅動器”。加快現代優勢產業集群培育，8個產業集群通過省“雁陣形”產業集群初選，我市“雙招雙引”十強產業項目指標考核全省第一、新舊動能轉換專項考核列全省“一等”等次，全市“四新”經濟投資佔比達到43.1%。加快國家“雙創”示範基地建設，成功爭取青島高新區作為全省唯一代表獲得國務院激勵支持。
四、築牢群眾“幸福線”，惠企利民辦實事
對照職能，貼近企業需求，響應百姓呼聲，努力為基層多辦實事、多辦好事。
讓企業更有活力。向949家企業兌現服務業企業獎補資金1億元，向23家企業兌現技術創新獎勵金2500萬元。支持2家企業發行企業債22億元、支持8家企業獲批發行外債24億美元，為7個項目辦理免稅確認6000萬元，為32家企業爭取糧棉配額11.4萬噸。今年4月、7月兩次降低一般工商業電價水平，預計全年共減輕工商業用戶電費負擔7億元。爭取國家鄉村振興相關項目資金7210萬元，為11個涉農項目爭取鄉村振興信貸40.7億元。
讓市民更加幸福。持續加大對民生領域投入力度，統籌安排市財力39.2億元，支持新機場高速公路連接線、市公共衛生中心等183個（次）民生項目。全市投資2億元，支持建設“中國好糧油”示範縣和示範企業。全市糧食企業夏糧收購實現51.5萬噸，有效地保護了種糧農民利益。先後10次啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，共發放價格臨時補貼約5350萬元、共165萬人次受益。
讓城市更加美好。爭取中央補助資金9.78億元，用於支持保障性安居工程、醫養結合服務中心等38個社會民生及重大產業項目建設。康復大學正式獲批省發展改革委立項。開展膠東半島交通一體化方案研究，爭取青島至日照高鐵列入規劃建設，提前做好新機場轉場保障，謀劃啟動新機場高速二期、第二條海底隧道。加快推進地鐵1、4、8號線建設，城區軌道交通骨幹網絡加速形成，市民出行更加便捷。
過去的一年，儘管工作中取得了一些成績，但與廣大市民的期望相比，還有不少差距，比如，新舊動能轉換步伐還不夠快、重點領域改革力度還不夠大、市場化價格形成機制還需要進一步深化等。去年，通過行風在線、網絡在線問政等渠道收到社會各界500餘條意見建議，目前已全部辦理，需要長期推進的也在研究落實。
新的一年，市發展改革委加快青島高質量發展的信心堅定不移，幫助企業發展壯大的決心堅定不移，提升百姓生活質量的初心堅定不移，將積極回應市民關切，努力為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻更多力量！
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