據外媒1月15日報道，本月初美軍對到訪伊拉克的伊朗高級軍事將領蘇萊曼尼實施了暗殺行動之後，伊朗的反擊措施中不僅包括打擊伊拉克境內的美軍基地，還宣佈退出伊核協議。這一舉動引起了協議簽署國英法德三國的強烈關注，1月14日三國外長髮表共同聲明，希望伊朗能夠放棄中止履行協議的第五階段，重返協議框架。
伊朗發展核能已有數十年，並且一貫否認本國有製造核武器的企圖，稱發展核能是為了民用的電力、農業等需求。2003年經國際原子能機構調查，得出了一個模稜兩可的結論之後，以美國為首的西方國家更加希望以多國框架協議的形式來限制伊朗開發核武器。經過多年談判，伊核協議達成，伊朗同意減少鈾儲量，並將濃度控制在3.67%以下，確保核原料無法武器化等，同時還獲得了大量制裁的取消。然而這一多國政府、組織的外交成果卻並沒有被現任美國總統看在眼裡，上臺不久就宣佈退出伊核協議，制裁伊朗。
但是對於歐盟國家來說，伊核協議是歐盟推動在國際法範圍內以談判解決國際爭端，促進世界和平與合作的一個樣本，是歐盟外交成就的象徵，也代表著歐盟安全和經濟利益。特別是歐洲經濟實力最強的國家德國，更是長期受益於與伊朗的經貿關係，伊朗主權基金也曾經持股德國大企業相當數量的股份，這些經濟利益都因美國對伊朗的制裁而受到了嚴重打擊。
如果伊核協議最終失效，也就意味著歐盟多年的外交努力打了水漂，不僅歐盟國家的經濟利益將會因此嚴重受損，連歐盟好不容易建立起來的規避美國製裁的特殊貿易往來工具INSTEX也將受到損害。更何況，如果中東出現核試驗的"蘑菇雲"，一場大戰在所難免，數以百萬計難民肯定會湧向歐洲，美國倒是不用太擔心的。本文為全球防務觀察原創，轉載請註明來源。
2018年11月，跨境支付網絡SWIFT暫停了伊朗銀行使用其系統，導致歐盟與伊朗之間的正常貿易往來因此被中斷。英法德三國為此建立了一個特殊目的實體，將總部設在了法國，股東只有這三國，高層也僅來自這三國的前銀行與政府官員，共同分擔美國經濟制裁的壓力。該實體創設的INSTEX貿易工具為歐盟企業與伊朗醫藥、農產品等行業的合法貿易提供支持，通過該機構的操作使歐盟進出口企業在收付伊朗業務貨款時無需經過伊朗的金融系統，以"以貨易貨"的方式在歐盟和伊朗之間實現貨物流轉，而沒有資金流轉，規避美國的制裁。對於歐盟來說，這一機制的重要意義還不僅在於伊朗問題，它對打破美元金融霸主地位、促進歐元國際化有著非凡的意義。但是對伊朗來說，這個機制不解決出口石油數量大幅縮減的問題，因此在其看來歐洲仍然沒有履行其協議規定的義務。在美國總統的操作下，這個協議已經大勢已去，歐洲的努力基本是個無用功。文/PY
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