即將在2020年推廣至全國的教師縣管校聘制度，已在少數地方試點了。筆者有理由相信，這項制度已經在試點中積累了不少經驗。但這項制度是新生事物，不可避免地會有些瑕疵和不成熟之處，在推廣過程中也一定會出現一些意想不到的新問題。
所謂縣管校聘，是指全縣所有公辦義務教育學校教師和校長全部由縣教育局統一管理，教育局聘中心校校長和縣直各校校長，校長再聘任老師。
教師上崗採用競聘的方式。競聘上崗有三輪機會：校內競聘、學區競聘和跨學區競聘。具體程序一般如下：（下面引用的文字來自網絡）
第一輪，“校內競聘”。教師提出申請，學校組織競聘小組進行資格審查，量化打分，按照分數排列，低分人員校內競聘落聘。
第二輪，“學區競聘”。各校首輪落聘人員，去學區內其他有崗位的學校應聘，同樣是量化打分，高低分排列，低分人員落聘。
第三輪，“縣域內跨區競聘”。前兩輪落聘者，參加縣域內有崗位學校，大多是農村學校、薄弱學校的競聘，這也是最後一次機會。
第三輪仍然落聘的人員，包括不參加競聘的，不服從統籌安排的，將被組織待（頂）崗培訓。經培訓和考核仍不能上崗的，再按程序進入解聘程序。
2020年全面推廣縣管校聘
筆者認為，縣管校聘，包括縣管和校聘兩個層次，“縣管“應該不存在多大爭議，但“校聘“直接牽涉到教師就業問題，能否產生滿意的效果卻是令人放心不下的。
浙江教育報在《打破“鐵飯碗”，浙江“縣管校聘”改革這一年》一文中有這樣一組統計數據：
浙江省有33個試點地區，涉及926所學校，跨校競聘上崗教師達1355名，組織調劑上崗53名，解除聘任合同155名……
這裡面的每一個數字的背後，都是在競聘中被分流和解聘的老師。這些老師可能真的落伍了，但誰能保證某位真抓實幹的人沒有被原單位排擠出去了呢？如果老實的教師、敢於向歪門邪道鬥爭的教師被排擠了，那麼，這就是老實的、正直的教師應得的“後果”嗎？這些被分流的教師會安心工作嗎？那些曾經忘我工作的老師，現在因體弱多病被分流外地工作甚至解聘，這難道是他們努力奮鬥後應該得到的結局嗎？
面對教育改革下的競聘，各位老師朋友們，你們是否準備好了呢？
建立退出機制，打破鐵飯碗
筆者認為，縣管校聘，校長的權力擴大了，小規模的學校聘誰，基本上由校長說了算。因為校長的素質參差不齊，並不是所有的校長都能做到任人唯賢，如果校長政治素質差，僅憑親疏遠近的人情關係來決定聘用人員，那麼，難免會出現個別老實巴交、不會逢迎巴結的或者校長覺得不順眼的教師遭遇落聘的命運。有可能最終被解聘，這種情況下落聘的教師就有點冤了，就成了縣管校聘的“犧牲品“。
當然，學校臨時設立的競聘小組或許能降低校長“一言堂“的風險，但他們都是單位裡能量較大的人，而且都是直接應聘的上崗人員，這給人一種“貴族化“的感覺，似乎把教師群體撕裂為兩大部分，另一部分可不可以用“平民族”來表示呢？靠少數幾個人去決定另一部分人的命運，這很容易讓人為因素在裡面起作用。
因此，個人覺得，對”校聘“一定要有統一的原則、方針和具體操作流程，讓“校聘”在公正、公平、透明下進行，使校長和競聘小組的權力在制度的籠子裡運作，防止出現不近人情、不公正的惡性競聘現象以及拉幫結派的”小集團”主義或幫派思想。
縣管校聘，促進人員合理流動
縣管校聘，雖然已經試點了，並積累了經驗，但能否產生官方預期的效果，還很難說，因為在試點的地區，（從網上可以看出）民間很多人士並不看好，他們認為這劑藥方的副作用不容小覷，比如：可能影響教師隊伍的穩定；“鐵飯碗“被打碎，教師的心理壓力加大，可能影響教師的職業熱情，影響教師職業對想進來的優秀人才的吸引力；可能滋生權力寄生於教育，教育學裡將添加”如何討好領導“的學問；最有可能的是，教師幾經重組後，優質師資進一步向少數學校聚集，將出現強者越強、弱者越弱的”貧富分化“的教育生態；還有，弱勢群體的教師被解聘後可能引發某種抱怨及可能產生的不穩定因素。
百姓茶館始終認為，教師職業是個良心活，主要靠師德來從事工作，是個不可量化的工作，不適宜用管理工廠裡工人的辦法來管理教師。教育越簡單越純潔越好，因為那樣才叫儒雅，儒雅才是教育的本色，儒雅的環境才能讓教師安心教書育人。用競聘、職稱、績效工資等辦法，反而把教育搞複雜了、浮躁了，把教師也搞得心神難定，教育主管部門自己也搞得很累。
這又何苦呢？從人口密度上看，日本那幾個島上住著1億人，可以說與我國的國情一樣，能稱得上人口大國，但是他們的教師終身制、中小學無職稱、工資高且按教齡遞增，所有的教師都能心情舒暢地安心工作，沒有什麼節外生枝和紛紛擾擾，這樣多好，更重要的是，日本的教育水平還是世界領先的。兩相對比，百姓茶館不禁生疑：中國教育真的需要這麼改革嗎？日本的做法真的一點也不可取嗎？
教育需要穩定，教師需要安心、靜心，過度的改革將打破寧靜，教師疲於”奔命”。教師職稱工資制度積弊已久，民間呼聲很高，亟待改革；績效工資制度的實施也並沒有取得實質性的預期效果，反而增添了更多矛盾，也亟需改革。一些已經推行的改革還沒有圓滿成功，卻又來一個爭議較大的縣管校聘的人事制度改革，我們的教育在負重的基礎上又加重前行，百姓茶館不禁感嘆：這教育能架得住這樣折騰嗎？有必要把教育搞得這麼”臃腫”嗎？
教育改革改得越多，效果會越好嗎？是重改革的數量，還是重改革的質量
我們是草根，出於愛國愛民，聊表憂心，道道實話，或許是自以為是地瞎擔心。但是現實還是要面對的，縣管校聘已經走來，只能去盡力適應新的教育環境了。
縣管校聘的改革，教師競聘結束後，不知是否有配套的後續安排？個人認為，必須對校長的權力行使加以規範，校長必須是講民主、懂管理、懂教育的高素質者。要充分發揮教職工（或代表）大會的作用，對校長等領導的運作加以制衡，防止校長獨斷專行，開放教師民主申訴渠道，促進校園民主和法制建設。如果不能對校長從嚴要求，教師總是看校長臉色工作，如果校長像“老闆”，教師像僱傭工，那就很可能會挫傷教師的工作積極性了，教師將工作得更累、活得更累。
各位同仁，縣管校聘正向我們走來，一個新的教育格局即將展開，您準備好了嗎？
您有什麼想說的？歡迎留言、交流。這次疫情發生後，很多人覺得醫生、教師不能推向市場，要尊重他們，要讓他們有〞鐵飯碗”、高工資才好，至於這種想法對還是不對，就讓大家去討論吧！
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