為貫徹落實市委、市政府《關於全面融入杭州都市圈的實施意見》，現就2019年我市全面融入杭州都市圈工作制定如下工作要點。
一、總體思路
2019年，是我市全面融入杭州都市圈的開局之年、推進之年和突破之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，主動對接長江經濟帶和長三角區域一體化發展等國家戰略，認真貫徹省委、省政府關於推動長三角更高質量一體化發展的決策部署，以質量效益提升為根本，以落實市委、市政府確定的融入杭州都市圈工作任務和杭黃兩市“1+9”戰略合作協議為統領，深化交流合作，加快體制機制創新，力爭在規劃共繪、交通互聯、產業協同發展、生態環境共治等15個方面取得重大突破，加快實現與杭州都市圈高質量一體化協同發展。
二、重點任務和目標
（一）在推進規劃共繪方面取得重大突破
1．主動參與杭州都市圈新一輪規劃編制工作，將我市一批重大項目、重要政策訴求列入其中。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局。列首位為牽頭單位，下同）
2．結合杭州都市圈新一輪規劃和市“十四五”規劃前期研究，對標借鑑杭州等市發展先進經驗，謀劃開展黃山市融入長三角一體化發展戰略研究等。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局）
3．爭取設立《新安江—千島湖國家生態補償機制示範區》，做好規劃收集前期工作。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市生態環境局）
（二）在交通互聯互通方面取得重大突破
4．跨區域合力爭取杭臨績黃鐵路納入《長三角城際鐵路網規劃》。（責任單位：市鐵道辦）
5．積極爭取屯溪國際機場遷建納入《長三角民航協同發展戰略規劃》。（責任單位：市機場遷建辦）
6．加快推進黃千高速建設，完成投資7億元。（責任單位：市交通運輸局、歙縣人民政府）
7．積極推動金村高鐵綜合物流基地項目前期工作。（責任單位：市鐵道辦）
8．積極推動新安江干線航道綜合開發利用項目前期工作。（責任單位：市交通運輸局）
9．開通三陽—臨安城際客運公交。（責任單位：歙縣人民政府）
10．謀劃推動我市交通道路等級與杭州都市圈城市接軌，加快交界區域幹線公路建設，打通我市與杭州都市圈城市間斷頭路、盲腸路。（責任單位：市交通運輸局、歙縣人民政府、休寧縣人民政府）
（三）在產業協同發展方面取得重大突破
11．圍繞首位產業和主導產業，與杭州各類開發區、科技城加強合作，搭建合作平臺。（責任單位：市發展改革委、黃山經濟開發區管委會、黃山現代服務業產業園管委會、各區縣人民政府、市自然資源和規劃局、市投資促進局）
12．依託中國銀聯黃山大數據中心、創新大廈和“杭黃產業合作園”，引進杭州都市圈數字經濟等產業項目10個以上。（責任單位：黃山經濟開發區管委會、市經信局、市投資促進局）
13．加快推進黃山金融小鎮與杭州玉皇山南基金小鎮建立合作關係，爭取新落戶金融服務業企業10家以上。（黃山現代服務業產業園管委會、市地方金融監督管理局、市投資促進局）
14．各區縣經濟開發區分別與杭州都市圈內各類開發區建立產業共建關係，每個區縣建成“反向飛地”生產或研發基地不少於1個，引進杭州都市圈產業項目3個以上。（責任單位：各區縣人民政府）
15．強化產業配套協作，推進我市企業進入浙江大型企業產業鏈。（責任單位：市經信局）
16．舉辦首屆黃杭跨區域農超對接會。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市投資促進局）
17．引進新零售企業2家以上。（責任單位：市商務局、市投資促進局）
18．共建電子商務產業園，引進杭州知名電商企業3家以上，積極開展電商人才培訓。（責任單位：市商務局、市經信局、黃山經濟開發區管委會、黃山現代服務業產業園管委會、市投資促進局、市農業農村局、黃山供銷集團）
19．以特色小鎮為載體，吸引浙商投資文化創意項目、文化產業項目等現代服務業。（責任單位：市發展改革委、市投資促進局）
20．利用杭州市迎新春大聯展、中國杭州國際茶業博覽會、中國休閒農業黃山峰會、黃山茶會等活動平臺，集中展示推介杭州都市圈名優特色農產品。（責任單位：市農業農村局）
21．組織杭黃兩地農業龍頭企業交流考察。（責任單位：市農業農村局）
（四）在生態環境共治方面取得重大突破
22．與杭州等地共同爭取國家有關部門加大對新安江流域生態補償機制建設支持力度。（責任單位：市財政局、市生態環境局、市發展改革委）
23．配合杭州市生態環境局謀劃建立國家級新安江流域生態特區。（責任單位：市生態環境局）
24．探索實施補償資金隨經濟發展及水質考核標準的提高而同步提高的體制機制。（責任單位：市財政局、市生態環境局、市發展改革委）
25．推進流域自然資源資產負債表以及排汙權、碳排放權等交易市場政策機制創新。（責任單位：市審計局、市財政局、市生態環境局、市發展改革委、市地方金融監督管理局、黃山信投集團）
26．探索新安江上下游共同發起設立區域性發展基金。（責任單位：市財政局、市生態環境局、市發展改革委、市地方金融監督管理局）
27．探索建立黃杭兩市跨市流域上下游生態補償機制。（責任單位：市財政局、市生態環境局、市發展改革委）
28．啟動新安江流域水環境自動監測網絡化、智能化建設，建成水質自動監測站12個。（責任單位：市生態環境局）
（五）在旅遊合作共贏方面取得重大突破
29．啟動新安江百里大畫廊綜合項目和“名城—名山—名江—名湖—名村”國際黃金旅遊線建設。（責任單位：市文化和旅遊局、各區縣人民政府）
30．銜接杭州旅遊西進規劃，抓好皖浙1號旅遊風景道旅遊“多規合一”建設示範工程，推進黃杭國際旅遊示範區打造。（責任單位：市文化和旅遊局）
31．加入“杭嘉湖紹衢黃”都市圈協作機制，赴國內重點城市聯合開展“黃杭高鐵”遊、黃杭世界遺產遊等宣傳促銷活動5次以上，聯合組團赴“一帶一路”國家和歐美等主要國際客源地，開展境外宣傳推廣活動2次以上。（責任單位：市文化和旅遊局、市政府新聞辦）
32．制定完善相關旅遊普惠政策，力爭杭州都市圈來黃遊客增長50%以上。（責任單位：市文化和旅遊局）
（六）在信用體系建設方面取得重大突破
33．積極參與長三角社會信用體系建設合作國家示範區建設，共創社會信用示範圈。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組成員單位）
34．與杭州市共同簽署信用聯動合作框架協議，共建杭州都市圈信用體系。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組成員單位）
35．開展重點領域跨區域信用聯合獎懲合作，推出一批杭州都市圈互認的聯合獎懲措施。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組成員單位）
36．建立嚴重失信名單信息公示、動態發佈機制，開展關聯企業信用大數據風險監測、動態預警工作。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組成員單位）
37．推動信用評價結果在政府公共管理及服務、信用惠民等場景中的深度應用。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組成員單位）
（七）在人才引智交流方面取得重大突破
38．與杭州等市簽訂幹部雙向掛職協議，每年安排5批次100名市縣部門幹部分別到杭州都市圈其他5個市開展為期1年的掛職鍛鍊。（責任單位：市委組織部）
39．落實省平臺引進高層次人才資助獎補、黃山“人才10條”等政策，調整完善引智政策，把杭州都市圈作為招引高層次人才的重要來源地，吸引高層次人才30人以上。（責任單位：市委組織部、市人社局）
40．加快杭州市工程諮詢中心黃山分中心建設。（責任單位：市發展改革委）
41．建立杭州都市圈城市人才招聘合作機制，組織我市重點企業參加杭州都市圈人才招聘會。（責任單位：市委組織部、市人社局）
（八）在創新平臺建設方面取得重大突破
42．依託浙江大學黃山技術轉移中心等創新平臺，推進與杭州都市圈“大院大所”開展政產學研合作。（責任單位：市科技局、市教育局、黃山學院、黃山職業技術學院）
43．構建以浙江大學為重點、輻射杭州都市圈高校院所的合作體系，全年開展產學研合作專場對接不少於3次，確保解決企業技術難題10個以上、科技成果轉化10項以上。（責任單位：市科技局、市教育局、黃山學院、黃山職業技術學院）
（九）在民間組織交流方面取得重大突破
44．充分發揮兩地商會、協會作用，分行業組織四批企業家共200人赴杭州等城市考察學習。（責任單位：市投資促進局、市工商聯）
45．摸清在杭州都市圈的黃山籍企業家底數，發揮商會和企業以商招商作用，有針對性地開展“徽商迴歸”工作，促進杭州都市圈客商到黃山投資興業。（責任單位：市工商聯、市投資促進局）
46．加強與杭州都市圈社會組織管理交流合作，力爭有1家以上民辦非企業單位在兩地間實現集團化、連鎖化運營。（責任單位：市民政局、市投資促進局、市工商聯）
（十）在文化產業交流方面取得重大突破
47．以“皖浙贛閩四省四市民間藝術節”為契機，搭建與杭州都市圈各地市政府之間文化交流合作平臺。（責任單位：市文化和旅遊局、市文聯、市社科聯、黃山廣播電視臺、黃山日報社）
48．利用第四屆中國非物質文化遺產傳統技藝大展承辦之機，開闢杭州都市圈內城市非遺、文藝專區，邀請杭州都市圈內各城市傳統非遺項目和文藝創作精品展演展示。（責任單位：市文化和旅遊局、市文聯、市社科聯、黃山廣播電視臺、黃山日報社）
49．繼續開展“新安江流域文化研討”活動，謀劃開展與杭州都市圈城市“共繪一幅畫”“共唱一臺戲”“共辦一場會”等活動，推動都市圈之間學術交流和民間文化交流。（責任單位：市文化和旅遊局、市文聯、市社科聯、黃山廣播電視臺、黃山日報社）
50．成立融入杭州都市圈媒體聯盟，開展異地採訪活動，在其他5個地市的報紙媒體上分別刊發黃山專版，推介黃山旅遊文化資源。（責任單位：市委宣傳部、市文聯、市社科聯、黃山廣播電視臺、黃山日報社）
（十一）在社會治理創新方面取得重大突破
51．與杭州市簽訂兩市社會治理創新戰略合作協議，提高我市社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。（責任單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局）
52．搭建交流平臺，發展我市嵌入式養老模式，推進兩地智慧型社區聯建。（責任單位：市民政局、市數據資源管理局）
53．學習城市大腦“杭州方案”等社會治理創新經驗，謀求杭州市技術支持，藉助“互聯網+”助推我市社會治理創新發展。（責任單位：市委政法委、市數據資源管理局）
（十二）在智慧城市建設方面取得重大突破
54．對標借鑑杭州都市圈城市建設經驗，優化城市環境，完善城市功能，深入開展“城市雙修”和“兩治三改”。（責任單位：市住建局、市自然資源和規劃局）
55．藉助大數據、物聯網，持續推進我市智慧化精細化城市管理。（責任單位：市住建局、屯溪區人民政府、市數據資源管理局）
56．完善提升市政設施功能，打造三江口核心商圈，構建城市新地標。（責任單位：市住建局、屯溪區人民政府、黃山現代服務業產業園管委會）
（十三）在教育醫療資源合作方面取得重大突破
57．推動黃山學院、市委黨校、黃山職業技術學院與杭州都市圈高校建立合作關係。（責任單位：市教育局、黃山學院、市委黨校、黃山職業技術學院）
58．組織我市教育行政管理幹部和骨幹教師赴浙江知名高校培訓，邀請浙江知名教育工作者來我市交流指導工作，全面提升教師隊伍綜合素質能力。（責任單位：市教育局）
59．深化杭州都市圈特殊教育聯盟合作。（責任單位：市教育局、市殘聯）
60．依託我市自然人文資源，全面加強與杭州都市圈城市的研學旅行項目合作。（責任單位：市教育局、市文化和旅遊局）
61．市人民醫院與杭州市人民醫院、市中醫院與杭州市中醫院開展交流、深化合作。（責任單位：市衛健委、市人民醫院、市中醫院）
62．與杭州市建立醫養結合機構協作機制、產前篩查高風險對象轉診等機制，市中醫院與杭州市中醫院成立跨區域一體化醫聯體。（責任單位：市衛健委）
（十四）在公共服務一體化方面取得重大突破
63．推廣運用杭州都市圈市民卡“一卡通”，建立兩市社保卡（市民卡）數據交互平臺。（責任單位：市人社局、黃山信投集團、市衛健委、市醫保局、市交通運輸局、市文化和旅遊局）
64．確保杭州辦事服務APP在我市社保、醫保、旅遊、交通、餐飲、住宿等領域實現數據全覆蓋。（責任單位：市人社局、黃山信投集團、市衛健委、市醫保局、市交通運輸局、市文化和旅遊局）
65．加強體育品牌賽事杭州都市圈推介力度，爭取杭州亞運會部分賽事承辦權，辦好“長三角”運動休閒體驗季活動•安徽黃山站等活動。（責任單位：市體育局）
（十五）在強化機制保障方面取得重大突破
66．組織召開黃山發展大會，力爭在一些重要領域取得新成果、一批重大項目簽約落地。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市發展改革委、市投資促進局、市委宣傳部、市直各有關單位，黃山風景區管委會、黃山經濟開發區管委會、黃山現代服務業產業園管委會、各區縣人民政府）
67．健全完善與杭州都市圈經濟協調會、長三角城市經濟協調會常態化溝通交流機制，力爭我市加入長三角經濟協調會獲批通過。（責任單位：市發展改革委、市投資促進局）
68．組織黨政代表團分別赴杭州、嘉興、湖州、紹興、衢州五個市考察學習，爭取與衢州、紹興、湖州、嘉興四市分別簽訂戰略合作框架協議。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市發展改革委）
69．鼓勵各區縣發揮優勢，加強與杭州都市圈縣域合作，力爭所有區縣都與杭州都市圈城市所轄經濟強區縣（市）簽訂戰略合作框架協議。（責任單位：各區縣人民政府）
70．爭取杭州都市圈各專委會、聯席會來黃山開展一次活動。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市發展改革委）
71．實施“月通報、季督查、年考核”工作機制，確保各項融杭工作落實到位。（責任單位：市委督查室、市政府督查室、市發展改革委）
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