當前，中國經濟正在進入新舊動能轉換的關鍵時期。如何準確理解和把握新動能的含義，如何創造新時代推動中國經濟高質量發展的新動能，是今後甚至更長時間中國經濟從富起來邁向強起來的關鍵抉擇。
新動能要聚焦高質量發展
在當前討論我國經濟新舊動問題，首先要把它的科學含義搞清楚，要防止把新動能和老的經濟增長方式下舊動能混在一起。進入新時代，理解新動能，至少有四個方面的新含義：
第一，新動能是指支撐和推動經濟高質量發展的新動能。明確地說，新時代我們需要的經濟增長動能不同於我們過去高速增長下的舊動能。因為中國經濟增長今天所遇到的問題，是在於原來高速增長的那種舊動能已經無法維持下去了；這主要是因為中國經濟正在從高速增長向高質量發展轉變，相應的增長動能也需要發生轉換。換句話說，如果我們需要高速度增長，實際上只要搞大規模的投資刺激和貨幣政策的大水漫灌就可以了，但最後很可能又是新的產能過剩。中國經濟目前的問題就在於，持續支撐高質量發展的新動能尚未從根本上形成。從這點來說，我們今天理解的新動能，實際上就是要找到或者培育能夠維持高質量發展的新增長點和新的增長源泉。否則，有可能又回到發展老路上去了。
第二，新動能是指能夠增進和改善人民福祉的新動能。在過去單一的以經濟增長為中心的時期，我們所有的目標都是維持GDP高增長。進入新時代，我們仍然要堅持以經濟建設為中心，但同時也需要加強社會建設、政治建設、文化建設等五位一體總體佈局加以推進。因此，面對全面建成小康社會的目標即將實現以及我們從富起來到強起來的時代使命，中國經濟發展的動能也需要做出新的調整和轉化，那就是要始終圍繞增進人民福祉，實現從站起來、富起來到強起來的偉大轉變。這裡，真正需要探索和培育的就是我們能夠依靠什麼新動力，真正實現中國經濟強起來，從而不斷滿足新時代人民群眾對美好生活的需要。
第三，新動能是指既要遵循經濟規律又要遵循社會規律和自然規律的新動能。我們過去講經濟增長的動能，主要是指維持和推動高速增長的動力，單一強調遵循經濟發展規律。進入新時代，要按照推動經濟高質量發展，以五大發展新理念為引領，那必然要求探索既要遵循經濟規律，同時又要遵循社會規律和自然規律的新動能。這個新動能就是既要高質量發展，又有要滿足可持續穩定增長。
第四，新動能是指能夠遵循和體現新時代中國經濟發展的新比較優勢和競爭優勢的新動能。過去40年支持經濟增長的動能，主要是遵循和依靠傳統的比較優勢，比如人口紅利以及政策優惠吸引外資，依賴我們傳統的素稟賦和成本低來發展經濟。隨著人口老齡化等問題凸顯，這些比較優勢正在逐步喪失，我們就需要進一步發現和培育新的動態比較優勢。目前我國發展的最大優勢之一，就是要超大規模的市場優勢，這個一定要充分利用好。我們國內有一個巨大的近14億人口的市場規模，這在全世界是沒有的。在近十多年的發展過程中，我們看到憑藉中國超大規模市場規模和優勢確實興起了一些新的消費熱點，比如說淘寶；淘寶就依靠的就是中國的人口多，市場規模大。從這個角度來說，我們接下來怎麼把中國超大規模的市場優勢進一步用好，這也是我們一個很重要的增長源泉或者是新動能。第二個就是我們的超大規模的潛在人力資本紅利。我們過去講人口紅利，主要指的是勞動人口的規模優勢；下一步我們如何把這些勞動力經過進一步教育普及、人力資本的投資和開發，形成更多的人力資本紅利，推動人口紅利轉向人力資本紅利，形成的新的比較優勢和新的發展增長點。
重塑新動能，推動經濟高質量發展
圍繞新時代高質量發展和強起來的戰略目標，需要全面系統的重塑經濟發展的新動能，培育新時代新增長點和新增長源泉，是當前以及今後一段時期中國經濟發展的關鍵舉措。應當從如幾方面思考，如何更好培育新時代中國經濟發展的新動能。
第一，進一步提升全要素生產率，培育高質量發展的效率新動能。這是我們未來新動能的重要組成部分或者是經濟增長源泉的重要組成部分，特別是從長期增長來看，經濟增長的源泉主要是如何保持穩定的全要素生產率。我們過去的增長靠大規模的投入、大規模的產出以及超大規模的供給來推動，某種意義體現的數量擴張；未來則需要我們進一步提高經濟密度，提升投入產出效率，來提升經濟發展的整體效率和質量。其中最為關鍵的一點就是加快提升我國勞動生產率，儘快彌補中國與世界主要經濟體在勞動生產率方面的巨大差距；通過勞動生產率的提升，培育帶動全要素生產率的改進以及增長效率的提升。另外，在效率改進過程中，實際上經濟系統的資源配置效率還有很大的改進空間。在經濟層面，現在經濟系統為什麼增長效率不高，就是因為仍然有大量的資源配錯配問題，特別是進入偏離服務實體經濟、房地產資源錯配等，大大扭曲了資源配置的效率。我們需要通過體制改革，加快要素市場化改革，加快結構性改革，糾正資源錯配，提高資源配置效率，以資源配置效率改善提升中國經濟發展的發展質量。值得指出的，全要素生產率的提升，既是中國經濟維持高速增長的重要源泉，更是推動高質量發展的重要來源。從這個意義上說，高質量的速度與GDP高增長並不矛盾。
第二，進一步推動新技術創新，培育高質量發展的供給新動能。帶來的新增長。我們要大力推動創新驅動發展，加快新技術、新發明、新創造和新應用帶來的新產業、新供給，形成新供給創造新需求的發展模式。這一點和以往發展模式不太一樣。我們過去的發展，特別是市場化改革以來，主要是根據需求導向原則，老百姓需要什麼我們就生產什麼，是一種需求帶動供給的創新發展思路；現在我們倡導供給創造需求，通過新供給、新產業、新技術來創造和帶動新需求。例如，早期的蘋果手機，就是很典型的新供給創造新需求；今天中國的華為及其其他一波一波的新產品、新技術出來，帶動市場的消費熱點，這實際上也是供給創造了新的消費。這就是為什麼提出創新驅動發展，抓創新，就是抓發展，抓創新就是抓新動能。
第三，加快人力資本投入開發，培育高質量發展的要素新動能。中國人力資本的投資、開發會是一個巨大的增長新動能，特別是要順應產業結構調整和升級優化轉型的趨勢，加快教育結構性改革與升級，以高質量的教育發展，為新時代中國經濟高質量發展培育更好更合適的創新人才要素。通過教育高質量發展，加快中國從人口紅利轉向人力資本紅利，為提升勞動生產效率奠定物質基礎。
第四，推動消費結構升級，培育高質量發展的消費新動能。進入新時代，中國經濟也正處在快速的消費結構升級和演變時期。隨著我國人口結構的變化，特別是90後、00後的新一代進入勞動力市場和消費市場之後，他們會成為新的消費主體和群體，成為新的消費力量。與以往不同，新一代消費群體實際上需要生活性消費、生產性消費和公共性消費同時形成。從供給層面來說，就是要充分利用消費結構的改變給經濟增長帶來的新潛力和新機遇，發揮新消費在高質量發展的新動能和新動力作用。
第五，拓展新商業模式，培育高質量發展的平臺經濟的新動能。隨著互聯網經濟的迅速發展，各類新商業模式、新業態等層出不窮，平臺性供給創造了平臺性消費和商業模式。這種平臺性商業模式與中國巨大的人口規模和市場規模結合起來，就可以形成巨大的發展勢能和動能。與此同時，也要加快對收入分配製度的改革，推動形成中等收入群體，使得中低收入群體能夠真正成為有效需求的拉動者；加快發展服務經濟、休閒經濟、健康經濟等體現高品質發展的經濟形態。要通過體制改革真正解決“有錢”與“有閒”的關係問題，為發展服務經濟奠定“時間”基礎和“收入”基礎，形成既有錢又有閒的高品質服務經濟發展新模式。
第六，加快形成新區域增長極，培育高質量發展的空間新動能。要培育和發揮區域經濟增長極的帶動作用，形成加快高質量發展的新空間和新動能。中國改革開放40年經驗表明，只有堅持區域經濟增長極發展戰略，才能真正帶動區域經濟協調發展的空間勢能。從早期的“四個特區”的先行先試，到16個沿海開放城市優先發展，再到西部大開發、東北振興、中部崛起，無不表明區域增長極對整個經濟發展的整體帶動作用。進入新時代，從上海自貿區建設先行先試，再到長三角一體化發展、長江經濟帶、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設以及黃河流域生態保護與高質量發展等，都在逐漸成為中國經濟高質量發展的重要戰略。在未來時期，我們需要重點加快上述這些區域高質量發展，充分發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動資源和要素進一步有效集聚，提高重點區域的經濟密度、投入產出強度，發揮城市群在空間和區域經濟一體化發展的帶動作用，提高區域經濟發展質量和效率；通過區域經濟增長極的帶動和輻射作用，逐步實現區域經濟協調發展和高質量發展的目標。
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