深圳正式成為綜合性國家科學中心、深圳生物醫藥產業集聚發展“1+3”文件發佈……近日來，促進深圳科技創新發展的“大招”不斷釋放。在這當中，深圳生物醫藥“一核多中心”新格局確立的“核”——就是支持坪山區打造生物醫藥產業集聚發展的主園區，加快推進坪山生物醫藥科技產業城建設。
深圳市、坪山區用明確的配套激勵政策，誠意十足的“真金白銀”支持，鼓勵生物產業企業、人才、團隊落戶，為坪山這個“核”聚力賦能。
1、真金白銀支持
藥品研發最高可獲資助1億元
《深圳市促進生物醫藥產業集聚發展的若干措施》
聚焦創新成果轉化，產業平臺和服務體系構建
園區配套建設、重大產業項目落地
等幾個方面豪擲“大禮包”
其中藥品研發最高可獲資助1億元
對第1類化學藥、1類生物製品、1類中藥及天然藥物，按實際投入研發費用的40%予以資助：取得臨床批件的，給予最高不超過800萬元資助；完成I、II、III期臨床試驗的，分別最高不超過1000、2000、3000萬元，單個企業每年資助最高不超過1億元。
聚焦突破高端醫療影像、新型體外診斷產品、新靶點化學藥、抗體藥物、基因藥物、細胞產品、多肽藥物及酶工程等關鍵零部件研製和關鍵“卡脖子”技術攻關，提升產業競爭力，按項目總投資的40%分階段給予資助，項目實施里程碑式管理，最高不超過3億元。
取得醫療器械註冊證的第二、三類醫療器械產品（不含二類診斷試劑及設備零部件），按實際投入研發費用的40%予以資助，第二、三類醫療器械產品分別最高不超過300、500萬元，單個企業每年資助最高不超過1000萬元。符合制度規範和獲得權威認證：最高可獲資助3000萬。對深圳市生物醫藥企業按照藥品上市許可持有人制度、醫療器械註冊人制度承擔生產的，按實際投入費用的20%予以資助，每個品種最高不超過1500萬元，單個企業每年資助最高不超過3000萬元。
《意見》中提出，加快推進坪山國家生物產業基地等生物醫藥產業重點發展片區建設。鼓勵各區擴大創新產業用地和用房供給，支持社會資本建設特色園區，積極引進創新型企業、專業服務型企業和“瞪羚企業”，園區建設按總投資的20%予以資助，最高不超過5000萬元。
2、頂層設計“升級”
敏銳抓住決勝關鍵
生物醫藥產業既關係到
科技產業和城市未來的競爭力
也關係到民生健康和幸福
深圳建設中國特色社會主義先行示範區
需要大力推動生物醫藥產業的發展
“坪山必須有所擔當，有所作為，為深圳搶抓‘雙區驅動’機遇，打造全球標杆城市提供強大動力。”坪山區委區政府的信心，源自於該區對生物醫藥產業的提前佈局與長遠謀劃，轄區擁有全國首批國家生物產業基地，以及當時業已初步成形的產業集聚態勢。但如何進一步提升國際競爭力，打造生物醫藥產業獨具特色的創新優勢，依然是對坪山執政者智慧與格局的極大考驗。
2019年1月，坪山區一屆三次黨代會召開，坪山區委書記陶永欣在報告中提出，加快建設高質量可持續發展的創新坪山。他強調，要對標國際一流，集聚創新要素，努力將坪山打造成為國際化氛圍濃厚、全球高端創新資源集聚、深港澳創新合作活躍的深圳東部創新高地，讓創新坪山成為國際產業鏈、創新鏈、價值鏈上的重要節點和聯通全球“創新圈”的橋樑紐帶。
2019年2月，坪山區正式公佈坪山區委“1號文”——《中共深圳市坪山區委員會 深圳市坪山區人民政府關於深入推進創新坪山建設加快科技創新的實施意見》，這是坪山區確立“打造高質量可持續發展的創新坪山”總體戰略目標後，梳理出7大方面25條舉措，形成了坪山創新發展的時間表、任務書、施工圖。“1號文”提出，要圍繞生物醫藥等主導產業發展需要，聚焦打造“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”全過程創新生態鏈，對產業發展的方向、目標、路徑等進行了全方位規劃佈局。
短短數月時間
坪山生物醫藥產業發展的
頂層設計再一次“升級”
敏銳抓住了決勝未來的關鍵
3、政策提升動能
打造產業核心集聚區
路徑已明確
但如何能將“頂層設計”
轉化為產業發展動能？
政策引導，金融支持
坪山以實際行動給出了答案
坪山連續出臺了“科技創新20條”、‘產業發展十大行動計劃’、‘實體經濟振興發展20條’等利好政策，針對生物產業高投入、高產出、高風險的特點，對藥品生產、臨床批件、國外產品准入、醫療器械註冊證、中試檢測等方面予以資助，積極扶持初創型、成長型生物企業加快成長，實行從“研發投入-臨床研究-註冊申報-上市銷售”全流程支持。如鼓勵企業建立院士工作站、國家級創新平臺，最高可獲得600萬元獎勵。
深圳萬樂藥業有限公司是國內專業從事抗腫瘤藥物研發、生產、銷售的佼佼者，遷到坪山後，已牽頭多個生物醫藥創新創業項落地目。“根據抗癌藥品的相關優惠政策，企業預計2019年享受稅費減免等約5000多萬元。”深圳市生物科學與生物技術協會會長、萬樂藥業總經理袁慶說，“政府的支持政策不斷加大，讓企業有了更多的資金投入到創新研發當中。”
在科技金融方面，坪山區出臺了關於支持科技金融發展的若干措施，設立了紅土基金、新興產業基金、仙瞳醫療基金、合創智能基金、英智科技基金、澳銀天使基金、遠致富海二期、中航集成電路基金共8支子基金，總規模近50億元，未來還將設立紅土宏泰、亞布力、邦勤健康、普合螢火天使四支產業項目基金，形成了從成果轉化-企業孵化-市場拓展-上市融資的全產業鏈扶持體系。
作為典型的智力密集型產業
生物醫藥產業具有很強的集聚發展特性
波士頓生物醫藥產業集聚區、倫敦劍橋科技園等，是全球最具競爭力的生物製藥聚集地。如今，坪山也正在政策層面加快動作。去年12月底，《深圳市坪山區生物產業集群發展規劃》徵求意見稿正式發佈，該規劃從升級產業佈局、建設先進平臺、創新投融模式、設立產業園區出發，將積極爭取一批重大政策及項目落地，加速打造生物醫藥產業核心集聚區。
截至目前，坪山生物醫藥企業數量以40%年均增速穩步攀升，已形成以430餘家生物醫藥企業為主體，生物創新藥、高端醫療器械和生物技術三大細分領域為核心的生物產業集群。打造了以賽諾菲巴斯德、微芯生物、新產業為代表的大型企業和以普瑞金、華先醫藥為代表的中小微創新型企業共生共贏、共同發展的產業格局。
4、服務匯聚“暖流”
“一企一策”幫扶企業
在坪山，生物醫藥企業不僅能獲得“真金白銀”的政策支持，還能近距離與國內外頂尖專家學者交流，在賽事“切磋”中汲取經驗，享受坪山積極打造“近者悅、遠者來”國際一流創新生態，為企業提供的定製式、保姆式全方位服務。
“大家可以記下我和區長的手機號碼，有什麼意見、問題可以直接和我們聯繫、反映。”今年1月15日，坪山區2020年創新發展大會在燕子湖會展中心舉行，陶永欣的一番話，讓在場的企業家感受到了一股“暖流”。
事實上，一如既往地搭好平臺、做好服務，為企業營造更為優質、更為貼心的創新創業環境，是坪山區一直堅持不綴的方向。如開展區領導掛點企業活動，對生物醫藥等重點企業實行跟蹤服務，每月召開一次重點企業問題協調會，建立企業訴求清單和服務檯賬，“一企一策”解決企業實際問題。
“我們剛從北京搬到坪山，政府很快就提供了4套人才保障房，這對我們團隊早期的穩定和公司的發展起到很大的作用。” 深圳普瑞金生物藥業有限公司創始人慄紅建對坪山服務效率的印象特別深刻。
坪山區服務企業的廣度和深度
一直在不斷延伸
並已成為吸引生物醫藥企業落戶的
“關鍵一招”
2019年9月，“深圳國際生物醫藥產業創新發展峰會”在坪山舉行，吸引了包括諾貝爾獎獲得者喬治·菲茨傑拉德·斯穆特，以及孫東、韓忠朝、盧毓琳等10名院士在內的近千名專家學者參加，峰會就全球生物醫藥技術創新和生物醫藥產業發展最前沿領域的課題展開深度交流，精準把脈相關技術和產業最前沿動向，並同步舉行項目路演和資本對接活動。“眼界大開，受益良多，對企業下一步的發展有了更清晰的認識，這樣的活動是最貼心的服務。”坪山一家生物企業的負責人感慨良多。
近年來，坪山還積極承辦“深創賽”生物與生命科技行業決賽，為達成以賽促產業發展的目的，坪山區積極研究對接機制，在賽前組建專業服務團，提前接觸項目，與參賽團隊無縫對接，積極宣傳轄區生物醫藥產業發展的優勢與政策，促成了多個來自海內外的獲獎優質項目落戶，坪山正成為海歸團隊創新創業首選之地。
5、聚焦全球視野
激活產業創新鏈條
生物醫藥產業的發展
離不開創新資源、協同發展的支撐
近年來，坪山積極構建完善生物醫藥創新鏈條，大力引進高端科研機構、臨床資源、頂級服務機構，並大力推動與生物醫藥產業耦合匹配，切實激活了對產業發展的核心拉動作用。
在高端科研機構方面，坪山瞄準國內頂尖機構進行對接和引進，蒙納士科技轉化研究院、深圳灣實驗室坪山生物醫藥研發轉化中心、中國科學院上海藥物研究所華南安評中心等一批頂級研發轉化機構已經落戶。
對於生物醫藥產業來說，完善的臨床試驗體系是極其關鍵的一環。坪山大力引進與生物醫藥產業息息相關的高水平醫療機構，現已佈局北京中醫藥大學坪山國醫堂、薩米醫療中心、南方醫科大學深圳口腔醫院、平樂骨傷科醫院、康寧醫院坪山院區，以及復旦大學附屬華山醫院陳星榮影像會診中心、上海中醫藥大學王擁軍名醫團隊等高端特色醫療資源；與香港環球醫療合作，按照香港養和醫院模式，建設彙集30家以上香港各專業頂級醫學專家領銜的醫療機構和名診所的平臺式醫療服務機構—香港名醫診療中心，推動建立臨床試驗體系，服務區內生物醫藥企業。
在頂級服務機構引進方面，坪山和國內生物醫藥領域頂級行業協會——中國醫藥創新促進會、香港生物醫藥創新協會簽署了合作協議，利用協會的行業影響力，在招商推介、項目評估、創新資源引進、法規政策協調、投資融資等方面開展合作。
深港澳協同優勢突出
是坪山生物醫藥產業強勁發展的又一特色
坪山區依託粵港澳大灣區發展規劃，積極在生物醫藥領域和香港、澳門開展全方位合作。與香港科技園、高校等機構合作，共同爭取設立大灣區藥物認證檢測機構等國家性政策支持。引入香港希瑪眼科在坪山設立其大灣區總部和高端眼科醫院，引入香港生產力促進局在坪山設立創新技術中心，和香港生物醫藥創新協會開展廣泛合作等，都為坪山-香港合作打下堅實的基礎。
發展是第一要務
人才是第一資源
在人才集聚方面，坪山區生物醫藥領域形成了以國內外院士為核心，國家級人才為支撐，海外高層次人才以及本土人才為基礎的多層次、多格局人才梯隊，相繼引進了361位高層次人才（團隊）、612位博士人才。先後引進了孫學良、趙曉斌、王海江等六位歐美外籍院士，高端科技創新人才集聚形成人才高地。
文字：肖雄鵬
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