<code>导言：“历代之政，久皆有弊，弊而不救，祸乱必生。”/<code>
在北宋的历史上有过2次比较著名的改革运动，一次是宋仁宗庆历年间的“庆历新政”，还有一次就是王安石变法。以范仲淹为代表的改革派推行的庆历新政，其目的在于挽救面临衰亡的北宋王朝。这场变法运动，虽然为时很短，却为后人留下了有益的启示，在北宋政治史上占有重要地位。
盛治中藏危局
自从宋朝与辽国签订了澶渊之盟以后，北宋就进入一个相对安定的和平环境，到了宋仁宗庆历年间，经济文化更是有了长足的发展，历史上也称这个时期为“仁宗盛治”。然而这个盛世时代也并不太平，外部有辽和西夏威胁，内部官僚庞大，百姓生活艰难，整个社会危局已现。
北宋时局图
宋仁宗也并非昏君，意识到这个问题后并没有坐以待毙，力图化解危局。庆历三年，宰相吕夷简病退，宋仁宗起用范仲淹、富弼等人，让他们主持朝政，希望“兴致太平”。当年九月，范仲淹呈上了著名的《答手诏条陈十事疏》，这也是他推行改革的“纲领性文件”，得到了宋仁宗的支持，从而拉开了“庆历新政”的序幕。
盛治中谏危言
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，早已成为流传至今激励志士仁人的千古名句，也凸显了范仲淹这位伟大政治家对百姓疾苦的强烈责任意识。但这时候范仲淹的主要工作可不是撰写诗文，而是投入到轰轰烈烈的变法改革中了。在向宋仁宗呈上的那份奏折中，范仲淹说出了那句名言：“历代之政，久皆有弊，弊而不救，祸乱必生。”
范仲淹像
范仲淹的这份奏折在中国历史上非常有名，准确分析了当时北宋十个方面的严重弊端，也是圣贤臣子向皇帝发出的盛世危言。宋仁宗阅后深受震动，并要求他提出一个改革的方案，范仲淹又呈上《再进前所陈十事》的奏议，明确提出了自己十项改革措施：
<code>明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令。/<code>
这十味“药方”可谓对症下药，意在整饬吏治、厉行法治、富国强兵，最终被宋仁宗所接受，除第七条军事建议外，其余九条均以诏书下发执行，这便是所谓的“庆历新政”，然而实行仅仅一年四个月，就在官员阶层一片反对声中无疾而终。
新政必败之因
分析庆历新政失败的原因，很多人都会认为范仲淹这批改革派遭遇到的最大阻力，来自于“既得利益集团”的反对，但深层次的问题，可不止这一个，下面详细阐述之：
1.仁宗皇帝力主改革的心志不定。纵观古代历次变法改革成功者，都是君臣一心、坚定不移地持续推进才能取得成果。比如战国时秦孝公和商鞅变法，有整个皇族和大部分官员阶层支持，就连触犯新法被处以劓刑的孝公大哥嬴虔还依然支持变法，秦孝公能认准变法改革并且一如既往地将这项事业进行到底，最终才取得变法大成。
反观宋仁宗虽是历史上少有的仁君，但后世很多人评价他“无定志”“宽仁少断”。仁宗十分赏识范仲淹的改革蓝图，也认识到种种社会弊端在严重威胁着国家的存亡。但改革的心情过于急切冲动，一个本来非常好的改革规划，没有在各级衙门官员中讨论酝酿，也没有充分准备，就仓促执行实施，这就失去了官员阶层思想上的统一，没有形成促进改革的最广泛力量。当范仲淹推行改革遇到阻力，用“求去”考验仁宗改革决心，遗憾的是，仁宗又摇摆不定，轻率地放弃了新政，竟批准了范仲淹的辞职。皇帝意志不坚定，上下不同心，失败是必然的。
宋仁宗像
2.范仲淹实施改革不分主次。我们普通百姓都知道路要一步一步走、饭要一口一口吃，既然改革你也要先易后难，找一个大家都能接受的“突破口”，这样能最大化地争取更多人的支持。比如齐桓公和管仲的改革，就把发展经济和处理对外关系作为“突破口”，制定许多行之有效的措施。秦孝公和商鞅的变法，把奖励耕战作为“突破口”，最终实现富国强兵。而范仲淹没有这么做，上来就找难啃的“骨头”，《十事疏》里的核心内容就是整顿吏治，改革严重的冗官问题，新政一开始，就把矛头对准了“既得利益集团”，无视这个强大的反抗力量选择冒然与之撞击，到最后只会头破血流。
3.践行改革的骨干官员力量不足。任何国家要进行社会改革，都必须要培养扶植一批骨干力量。范仲淹则没有。宋仁宗年间，贿赂公行，官吏贪残，吏治败坏，成为当时众所周知的秘密，尤其是中下层吏治腐败，许多中央的一般决策都得不到真正落实，更何况范仲淹这个“断人财路”的新政？而范仲淹推行的新政恰恰就是依靠这样一个老官吏群体来推行，其必然失败之结果是可想而知的。
<code>“今也大辟之诛，输一石之金而免。贵人近戚之家，一石之金，不可胜数。是虽使朝杀一人而输一石之金，暮杀一人而输一石之金，金不可尽，身不可困。况以其官而除其罪，则一石之金，又不皆输焉，是恣其杀人也。且不笞不戮，彼已幸矣，而赎之又轻，是启奸也。”——苏洵/<code>
庆历新政虽然失败了，一定程度上还是缓解了北宋尖锐的社会矛盾，促进了北宋社会经济的发展，新政中体现的民本思想，有其深刻而进步的历史意义。范仲淹的伟大，在于不停留在坐而论道，而是经过思考规划，敢于就起而救弊，付之实施，其“先忧后乐”的思想至今仍是中华文明史上的宝贵财富！
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