青海潔神裝備製造集團有限公司，是由三線製造企業組建而成的民營企業，2010年正式轉型生產環衛設備。2014年，由於銀行抽貸斷貸，正處於發展鼎盛期的潔神陷入債務糾紛被迫停產。幾年間，企業資產和銀行賬戶相繼被查封，產品市場丟失，職工因下崗欠薪和醫保等問題持續上訪。民企座談會以來，當地政府、法院、金融機構各方面轉變思路，溝通協調，多方努力推進資產重組和債務化解，使企業得以起死回生。
“聽了激動、看了感動，到了底下一動不動”
回顧潔神從倒閉到重生的過程，無論是民營企業自身，還是政府、金融、司法等方面，都有值得反思的深層次問題：如何增強企業發展內生動力，避免對銀行貸款的高度依賴；如何秉承善意執法理念，避免“一刀切”的粗暴做法；如何發揮金融支持實體經濟發展的作用，避免“紅時捧、冷時扔”的怪圈出現。
潔神從組建、發展到被收購僅用8年時間，其興也勃焉，其亡也忽焉。有不少潔神員工表示不理解：從開業時“眾星捧月”，各大銀行搶著辦貸款，潔神儼然是各界爭相追捧的“寵兒”，到風險突如其來後的束手無策，“過山車”般的心理落差，讓很多員工難以適應。
受訪的民企人士認為，政策需要連貫性，中央提出六大措施支持民營經濟發展，政策也在陸續出臺，但一到地方就會出現“調門高，企業聽不到”的情況。有的政府部門和單位的觀念、意識仍沒有轉變，出臺的政策還是存在“玻璃門”現象，“聽了激動、看了感動，到了底下一動不動”。
一些政府部門手中有些資源，比如各種發展基金、技改資金等，但對民企來說，就是“聽說了也就過去了”，爭取起來不知如何操作，亟須地方政府細化出臺實質性的措施。
金融支持實體，需解決“腸梗阻”盤活機制
潔神整合中，華融資產管理公司發揮了對問題企業的救助功能，履行了央企的社會擔當。在前期收購不良資產包盡職調查的基礎上，華融引進了符合園區條件的、有實力的戰略投資方，通過省級報紙、專業網站等途徑，徵集投資人或者是重組方，對不符合要求的投資人果斷說“不”。
潔神有自己的產品、自己的市場、自己的主營業務。即便在3年停產期間，也一直有美國的訂單，“本來是很好的優質資產，為什麼變成了不良資產？就是銀行突然抽貸之後造成資金鍊的斷裂，形成了不良資產。”採訪中金融業內人士如是說。
潔神新業主邢利民說，2018年10月青海潔神全部股權、資產及債權債務被收購後，便致力於恢復生產經營，但是債權債務的處置經歷了漫長而痛苦的過程。目前仍有幾家銀行債務未能處置完畢，主要原因就是銀行要價過高，難以達成共識。
究其背後原因，銀行的考核體系、機制造成對民企惜貸，國家多次下文件要求解決融資難、融資貴問題，但是到了銀行就難以落實。有的銀行甚至下了文件，明確要求對民企慎重貸款。
銀行對民企的貸款門檻過高，利率至少在10%以上，而且還附加有苛刻擔保條件。調研中有民營企業家反映，在銀行貸款時，不僅要求他本人以法人身份簽字，還要求配偶甚至兒子、兒媳都簽字畫押，承擔無限連帶責任。
受訪人士呼籲，銀行不能搞“一刀切”，要區別不同的行業、產品、產業、市場、業主的信用等，採取靈活的措施。建議銀行在地區發展不平衡的現實情況下，結合具體省情、個案，研究構建原則性與靈活性相結合的制度體系。各總行要建立容錯糾錯機制，給省級行積極作為的空間。同時，銀行要解決機制不靈活的問題，不能純粹為了安全，為了盈利，機械執行規定。
外部環境待改善，“成長的煩惱”須多方化解
民企的發展，需要寬鬆友好的外部環境。如何秉承善意執法理念，避免簡單機械執法給陷入困境的企業造成無可挽回的傷害？此案例有著深刻的啟示。
潔神能夠成功復甦，首要功勞在於政府的引導。潔神所在的園區管委會積極作為，不斷與銀行、法院、華融資產管理公司等溝通，多次以公函的方式，要求收購企業必須符合園區產業佈局，不得是高耗能、高汙染的產業，也不能變更債務人的土地使用權性質，引導和保證了整合的方向。
2018年11月民營企業座談會後，法院善意執法促雙贏。針對收購重組進程中出現的個別金融機構債權人為實現己方債權，違法處置債務人的財產，產權變更出現困難等問題，西寧中院及時予以解決，強力推動收購重組和債務化解工作，從司法層面上盤活了可能起死回生的民營企業的查封資產。特別是在法律程序已基本完結的情況下，法院主動擔當、直面困難，在法律和政策框架內積極作為，多次召集各方協調座談，推進整合，盡了司法權外的社會責任。
西寧市人民法院副院長劉綱說，對以企業為債務人的糾紛案件的處理，要拓寬問題解決思路，儘可能地以“達成和解”“分期履行”“破產重整”“債權轉股權”等手段替代“破產清算”，避免將企業一棒子打死，努力實現雙贏。
最後，作為民企本身，也要清醒認識自身存在的問題、成長中的煩惱。抽貸斷貸固然是導火索，但企業盲目擴張、盲從投資，運轉高度依賴銀行貸款、抗風險能力弱卻是最大的問題和隱患。一旦外部支持喪失，就一發不可收拾，債務危機就會成為壓垮自己的“最後一根稻草”。
發佈於 2019-11-21
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