据来自北京海关的消息，针对新冠肺炎疫情蔓延对航空运输业的冲击加剧，该关深入贯彻落实习近平总书记“加快国际物流供应链体系建设，保障国际货运畅通”的重要指示精神，围绕国际运输、口岸处理和国内转运三个环节，坚持“引水”“开闸”“通渠”并举，全力保障首都机场口岸国际航空货运供应链稳定，助力首都外贸经济平稳发展。
北京海关所属首都机场海关关员查验出口货物。摄影/邓旭
“受进出境航班架次锐减以及航空公司减少运营成本将投入机型由原先宽体客机改为窄体等因素的影响，疫情期间口岸实际空运运力下降约80%，导致国内出口型生产企业订舱难、交货难。”北京海关所属首都机场海关物流监控处处长崔杰介绍说。新冠肺炎疫情暴发以来，因首都机场口岸部分航空公司取消或压缩国际航线，出港货物航空运力下降明显。据了解，国内出口型企业尤其是欧美等传统主要出口航线一舱难求，货物滞厂、滞库、滞港，大大提高了企业仓储与物流成本，甚至导致部分中小型生产企业生存状况堪忧。而与此同时，首都机场海关在监管中发现中东、俄罗斯、日韩等非传统出口航线舱位相对充足，甚至出现舱位空置的情况。例如国航目前每日出港国际航班20架次，出港货运量约100吨，除北美航线航班外，亚太、日韩等航线航班均存在不同程度空舱情况，每日存在20-30吨货物缺口。
“一边是‘吃不下 ’，一边是‘吃不饱’。我们分析发现，产生这种不平衡局面的主要原因是口岸航空公司、地面代理受制于航空运输行业传统操作模式，货主、货代企业很难选择跨航司境外航站国际转运。”崔杰继续介绍说。了解到此现状后，北京海关主动作为，多方“引水”，提升航空运输能力，解出口企业燃眉之急。该关引导航空公司打破信息壁垒，通过紧急新增12家航空公司间SPA（特殊比例分担）协议备案，保障航空公司间通过此协议互相搭载彼此货物运输，全面整合进出口运力，助力打通北京一俄罗斯一欧洲、北京一东京一北美等航线，该模式下已累计运输1041.2吨货物。3月31日，北京海关所属首都机场海关紧急保障阿联酋航空公司与俄罗斯空桥货运航空公司间SPA协议运输，解决了此前20吨出口货物因运力有限滞留多日的情况。
北京海关所属首都机场海关关员查验出口货物。摄影/邓旭
为出口企业解决运力难题后，北京海关聚力提升口岸处理能力，为航空国际物流“开闸”。调整海关监管模式，实现库内临时签转、跨库区调拨等多种物流服务，先后应急办理11票共205吨货物的跨库区调拨。该关开设收货口“潮汐通道”和“借道过检”，有力推动口岸通过国内收货口接收国际出口货物，缓解出口货物收运压力。针对进口中转国内的重点保障货物，海关将常规监管流程航班监卸、货物理货、分拨作业、提货转送等7个作业环节压缩60％，直接简化到关员直赴场坪按“理货一放行一交运”监管流程作业，物流操作、通关监管用时可节约近80％。同时，该关向30余家航空公司和口岸物流运输企业宣讲海关便利措施，建立舱单数据对接机制，密切与航空公司的信息联动，确保“海关数据先行”和“企业一次办理”。此外，该关还设置专岗跟踪通报全货机信息，开通专线收集了解通关需求，开设专门窗口办理载运货物入出库手续，开辟专用通道保障机组人员在检疫措施严格落实的基础上高效通关。3月21日至4月 23日，该关先后高效保障进出港全货机1811架次，累计运输进出境货物43367吨。
3月20日，北京至长春航线取消宽体飞机，某企业1件进口生产零件因尺寸超大无法继续运输，北京海关立即协调监管车辆由陆路转关运输，与长春海关通力配合保障企业复工复产。这一难题的妥善及时解决得益于北京海关千里“通渠”，提升国内转运能力，创新中转货物“DDS”（门到门服务）海关监管模式，积极推动国际国内、空运陆运资源的整合运用。该关充分发挥兄弟口岸运力资源，建立与上海等地空港口岸的转关协作机制，为企业提供多元化通关选择和应急保障，全力保障首都进口货物转运。疫情发生以来，北京海关所属首都机场海关累计与44个口岸转关运输进出口货物15000余吨。3月份验放首都机场口岸为指运地的进口转关货物4284吨，征收税款294亿元，同比分别增长33％和41％。
供稿：北京海关编辑：常相婧
发布：朱秀亮
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