大家好，我是大城市化的坚定支持者，成天劝大家逃离三四线、拥抱一二线，以致挨了许多骂却仍旧初心不改的三土。说起中国的城市化，一些老铁想必知道，我们曾经走过一段弯路。为了追求所谓区域均衡发展，硬生生将城市化曲解为城镇化，把大量土地指标浪费在中西部一些中小城镇上，结果中心城市土地指标紧张，地价房价高企，而中小城镇却鬼城遍地。
好在这几年，这个方向有所转变，不再提劳什子的城镇化了，开始大力推进大城市化。2019年8月的中央财经委员会第五次会议更是明确提出：“要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力”。就连浙江都开始反思其行之经年、引以为傲的县域经济模式的弊端，推动县域经济向都市经济转型。
都市经济怎么搞，大城市化怎么推进，说白了无非两点：扩人、扩地。
扩人的结果，就是实行了半个多世纪的户籍制度，在抢人大战的冲击下，几乎一夜间土崩瓦解。除了北京和上海，其他城市如今已经不存在什么落户门槛，迁徙自由正在实现。
不过，与我们想象中，一旦拆除户籍门槛，人口就会全面涌入大城市不同。中国城市规划设计研究院原院长李晓江最近在接受中新社采访时提到，目前中国的人口流动正呈现出两个截然相反的趋势：大学毕业生等受过良好教育的人日益向一二线聚集；而农民工群体受居住成本、工作机会转移等因素影响，越来越不爱去大城市，而是持续涌入县级单元。
至于夹在两者中间的广大三四线地级市，处境最为尴尬，人口外流、城市萎缩情况日趋严重。
我们研究发现，地级市，特别是中西部的地级市近年来发展很不理想。原因在哪？在调研中不少农民的回答很有意思，他们说地级市有的，县里也有；县里没有的，地级市往往也没有。实际上，现在除了沿海地区的地级市还不错以外，中西部和北方很多地级市发展状况都不理想。特别是北方地区中等城市的人口衰退更明显。
面对这一人口流动的新趋势，一方面自然是要大力发展中心城市和城市群，通过撤县设区甚至跨市并区的方式，为中心城市“扩地”，实现资源、人才的进一步聚集，以提高经济效率。
但另一方面，在广大中西部及东北地区，则应采取“强省会+县域经济”的战略，而不是不看地域、不分层级地一味鼓励所有城市都撤县设区扩地。事实上，对于大多数地级市来说，过度的撤县设区弊大于利。一来，地级市本级经济实力有限，没有资源外溢到新设的区；二来，县改区后自主性下降，反而会影响这些地方的经济发展。
这个道理其实并不深奥，无奈各地撤县设区的冲动却一浪高过一浪，特别是最近三周内，已先后有七地宣布县级以上行政区划调整。梳理这一波撤县设区的名单，除了成都符合“中心城市”的标准，长春勉强算个大城市外，其余的多为三四线地级市。
比如安徽芜湖，区区一个400万人口都不到的三四线城市，一下子搞出五个区，数量直追苏州无锡等头部地级市，是不是过了？毕竟，省会合肥都还只有4个区，而且我在以前的文章中多次说过，就安徽的经济体量和发展阶段，目前只撑得起合肥这一座大城市，所以必须坚定不移地走强省会路线。把宝贵的设区指标浪费在芜湖身上，不值。
再比如烟台撤蓬莱、长岛两市县，合并设立蓬莱区这事，我也看到很多人反对。理由一个是烟台原有四区尚有大量土地可供开发，增区扩地的意义不大；另一个是从烟台市中心到蓬莱区，两地距离70多公里，已远远超过了一座三线城市向外生长的自然边界的极限。所以有人猜测，烟台撤县设区是为了凑够开建地铁所需的300万市区人数。
问题是，对于烟台这样远离中心城市，也不处在核心城市群里的三线城市来说，完全没必要建什么地铁，硬上，注定是折本赚吆喝的买卖。当然，考虑到山东官场好面子、政绩为王的陋习歪风，真要这么搞我也不会感到惊讶，只是可惜了纳税人的血汗钱。
说这么多，我不是要反对撤县设区，也不是说只有大城市可以撤设，地级市就没资格。其实撤县设区跟房地产调控一样，都得讲究“一城一策”。用中财委会议的话来讲，就是“要按照客观经济规律调整完善区域政策体系”。至于啥是“客观经济规律”，主要体现在两个方面：
一看人口。人口往哪里流，哪里的城市就需要扩张。而这几年，全国人口其实主要就流入广东浙江两省。这就引出了第二个看点，房价。为什么这么说呢，因为房价连着地价，房价高说明地价贵，而地价贵的一个重要原因就是土地供给不足，城市便有向外扩容的冲动。
以今年上半年的数据来说，涨幅排前10的城市中，有8个位于长三角；前20中有13个位于江浙沪。根据这个“客观经济规律”，我觉得，地市一级的撤县设区应该优先考虑长三角、珠三角这两个顶级城市群，而不是这一轮名单中出现的那些中西部三线城市。
具体到长珠三角洲，珠三角是早就已经消灭县，整个大湾区差不多块连成一体了，所以不存在撤县设区的问题。而江苏在本世纪初的那一轮撤县设区浪潮中，也基本构建起了3区以上的大城市格局。而且随着2013年溧水、高淳两县撤县设区，苏南更是步大湾区之后，从此再无县。
所以，就目前而言，两大城市群中最急迫需要进行撤县设区的，当属浙江。
说起浙江的区划调整，大致可分为两类，一类以杭州为代表，主要对内部行政区进行优化调整，把小的合并，大的拆分；另一类则以温州、嘉兴为代表，市辖区面积过小，城市发展已逐渐突破辖区范围，亟待通过撤县设区，扩大市区范围，以解决脚大鞋小的问题。
关于这两类城市区划调整的相关传闻，之前流出过不少，我也撰文或在三土城市笔记读友群中跟大家分享过。但不知道是被当年的“长兴事件”搞怕了，还是另有端由，总之这事捂得特别严，有些论坛因为分享了一些信息，还被有司约谈了，搞得大家风声鹤唳。
所以三土在此也不妄加猜测什么，只是做一个调查，想看看大家觉得浙江哪个城市最该撤县设区，还请老铁多多参与。
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