財·茶道丨一文讀懂信託業“一體三翼”監管架構

財·茶道丨一文讀懂信託業“一體三翼”監管架構


信託業“一體三翼”的監管架構


一體:中國銀保監會信託部


三翼:中國信託業協會、中國信託登記公司和中國信託業保障基金


1、2015年3月,中國銀監會內部監管架構變革,正式成立信託監督管理部(之前由非銀部管理),信託被獨立出來進行監管。


2、中國信託業協會成立於2005年5月,是信託業的自律組織,於2015年推出《信託公司行業評級指引(試行)》,簡稱“短劍”體系(CRIS)(包括資本實力指標、風險管理能力指標、增值能力指標和社會責任指標四個方面。該評級體系與銀監會的《信託公司監管評級與分類監管指引(2014年8月修訂)》相互彌補。


3、中國信託登記公司(簡稱中信登)於2016年12月26日正式揭牌成立,其中中債登持股51%,中信信託、重慶信託、中融信託、建信信託、上海信託、民生信託、中航信託、平安信託等8家信託公司分別持股3.33%,中國信託業協會和中國信託業保障基金分別持股0.33%和2%。中信登的業務範圍包括:信託產品、受益權信息及其變動情況登記,信託受益權賬戶設立和管理,信託產品發行、交易、清算、結算、估值、信息披露、查詢、諮詢和培訓等服務以及部分監管職能。


4、中國信託業保障基金於2014年12月12日成立,保障基金主要由信託業市場參與者共同籌集,用於化解和處置信託業風險的行業互助資金。


幾乎無所不包的業務範圍


信託業可能是業務範圍最廣的一類金融行業,幾乎無所不能,具體包括信託貸款、投行業務、證券業務、基金業務、租賃業務、保管業務等等。具體來看:


1、 包括資金信託、財產(權)信託、公益信託、慈善信託等四大信託業務,其中財產(權)信託又包括動產信託、不動產信託、有價證券信託及其它等。


2、 可以發起設立基金公司從事投資基金業務。


3、 可以從事重組、併購、項目融資、公司理財、財務顧問、證券承銷等投行業務。


4、 可以辦理居間、諮詢、資信調查、保管及保管箱、對外擔保、外匯信託業務。


5、 信託公司管理運用或處分信託財產時,可以依照信託文件的約定,採取投資、出售、存放同業、買入返售、租賃、貸款等方式進行。中國銀行業監督管理委員會另有規定的,從其規定。信託公司不得以賣出回購方式管理運用信託財產。


6、 可以根據市場需要,按照信託目的、信託財產的種類或者對信託財產管理方式的不同設置信託業務品種。


信託行業面臨的三大風險


信託行業主要面臨信用風險、流動性風險和交叉性風險三類方面,並且主要集中在融資類信託、證券投資信託等,這裡面最大問題是規避監管要求的信託業務,面臨的潛在風險較高,直接表現為資金池業務、出表業務、規避投資業務等等。


信託業一直被認為是金融業的四大支柱之一,信託行業擁有比較廣泛的牌照資格,這是其它四大行業所無法比擬的,因此信託公司是最具牌照價值的非銀行金融機構。但正是由於這種所謂的“全牌照”優勢,使得信託行業亂象叢生。為積極貫徹監管“治亂象、去嵌套、防風險,打好攻堅戰”的總要求,2019年,信託行業在史無前例的強監管氛圍中踐行“治亂象、去嵌套、防風險”,信託行業資產規模從22萬億迴歸至21萬億。與此同時,信託公司極盡主動管理之能事,在頗為複雜的經濟形勢中顯得艱難又可貴。


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