按：近段時間以來，應各位職場筆友要求，第一任職相繼解析了幾篇高級領導講話，均受到各位職場筆友與頭條網友的支持與好評。今天，第一任職向各位職場筆友推薦一篇江蘇省無錫市江陰市陳金虎書記的講話，之所以推薦這篇講話稿：
一是因為文章構思精練嚴謹，無論是大標題還是各級標題，僅用四個“一”的小標題，就完美詮釋了文章大標題的深刻，而且形成前呼後應之勢，體現作者清晰的邏輯和嚴謹的思維，非常值得學習；二是因為文章形式新穎獨特，標題下的內容並沒有傳統的官話套話，而是大量引用實實在在的事例，最後又引出深刻體會，打破了黨政領導傳統的講話習慣；三是因為文章文風清新脫俗，通讀全文不難發現，全篇思想高度凝練，文字簡單精練，行文通俗接地氣，展現出作者紮實的工作作風與文字基本功底。
陳金虎
“一窗通辦”優服務 “兩網融合”強治理
無錫市江陰市XXX 陳金虎
2010年以來，為加快打通基層治理“最後一公里”，我們以XXXX鎮成為全國行政管理體制改革試點鎮為契機，注重改革配套協同，放大制度集成效應，大力推動集中審批、便捷服務、網格治理、綜合執法，積極構建基層現代治理新模式。（“......以來，為......以......採取......措施，努力實現......目標”。這是一種常見的公文起頭模板。這種寫法既簡單直接，而且切入話題比較快，顯得乾淨利索，聽眾一般都喜歡這樣的乾貨。）
一是政務服務一窗口，讓數據多跑路、群眾少跑腿（採用擬人的手法，將標題形象化，既體現了作者的思路創新，又增加了文章的趣味性）。陳女士是XXX鎮一家服裝店的老闆，4月份辦理工商登記時，不僅當天領到了營業執照，而且通過網上申報，第二天就拿到了戶外廣告設置許可證。過去分別要花5個和7個工作日、到市裡才能辦成的事，現在在鎮裡“一趟搞定”，這得益於該鎮有個“一窗式”XXX服務大廳，把江陰市級下放的228項XX審批和公共服務事項全部標準化、數字化，把原來26個專業窗口整合成14個綜合窗口，把各窗口“專業選手”培養成“全能選手”，通過前臺窗口統一受理、後臺科室分類處置，做到“一窗通辦、一章審批”。同時，開通網上辦事大廳、政務服務APP，187項審批服務事項實現“網上辦”、105項實現“不見面”，真正做到了把方便帶給群眾、把複雜留給系統、把高效賦予XX。
（採用舉例說理的辦法，通過講故事，將原本枯燥的說教變得形象生動，這樣的寫作更容易被聽眾接受，文章也更有帶入感，聽眾也有更多認同感。並且，本段採用對比手法，用具體時間、數據做前後對比，來突顯“一窗通辦、一章審批”的現實優勢與可推廣性，無形中增強了講話的信服力與聽眾的信任度。）
二是鎮村治理一張網，讓監管無盲區、責任全覆蓋（同樣採用比擬手法，令標題更加生活鮮活）。今年1月，XXX鎮一家企業擅自搭建圍牆，剛剛動工不到10分鐘，就被網格信息員老於發現並拍照上報，不到2個小時，XX搭建就被綜合XX人員全部拆除。而在過去，類似的XX現象，要麼發現不了，要麼由於發現太晚導致群眾XX成本高、XX處置難度大（同樣列舉事例，同樣前後對比，突顯“一張網”的優勢與效率）。像老於這樣的網格信息員，XXX鎮共有1025名，他們分佈在以村、社區為單位的21個一級網格和以自然村為單位的179個二級網格中，和網格長、網格員、督查員、聯絡員、巡查員一起統稱“一長五員”，全面負責收集、處理各自網格內發生的環保、安監、國土等14大類問題，並嚴格定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲，同時，鼓勵群眾“隨手拍”，將發現的問題上傳手機客戶端，從而調動了全社會力量，形成了大聯動監管，變“不告不理”為主動發現，變條線檢查為綜合巡查，真正以“上面千條線、下面一張網”，將民生事項解決在群眾需要之時，將社會問題化解在初發萌芽之際，近四年來，全鎮XX總量下降了51%。
（介紹“一張網”框架結構、具體做法與運行成效。）
三是綜合執法一隊伍，讓矛盾不推諉、處置短平快（同上）。鄉鎮權小責大、沒有XX權，而且很多問題處置涉及多個部門，面臨著許多“看得見、管不了”或者“管得了、管不好”的治理難題（問題綜述。以問題為牽引，成功引起聽眾心中疑問，是引出下文的引子或鋪墊）。 而在XXX鎮，一支隊伍管XX，這些問題迎刃而解（“而”一個轉折，成功回應上文問題和引出下文成功案例）。2012年，我們成立了XXX鎮綜合XX局，並根據“人員全能型、XX全天候”原則，按網格片區，將88名XX隊員劃分為3個XX中隊，統一行使城管、環保、安監、文化等13個部門的647項行政XX權，通過權力下放、人員下沉，既增強了XX的話語權，又打破了條線的壁壘藩籬，根治了“多頭管理、相互推諉”難題。同時，充分運用“互聯網+”，大力推行“雙隨機一公開”XX檢查，對每一名XX人員、每一次XX行為，隨時定位，實時監控，確保監管不缺位、XX更規範。（介紹“一隊伍”的框架結構、具體做法與運行成效。）
四是日常管理一中心，讓服務更智慧、治理更現代（這個標題緊跟時代，值得學習借鑑）。改革試點以來，XXX鎮行政機構由33個減少到9個，編制數從234個壓縮到202個，辦事效率卻提高了40%，究其原因，除辦事流程大幅壓縮近1/3外，更重要的是，我們按照管理扁平化要求，成立了依託大數據、雲平臺的鎮綜合管理服務指揮中心。目前，中心已併入社保、計生等7張專網，整合社保預警、輿情監控等8大監測系統1223個監控點，集中黨建、綜治等38個領域的相關數據，並實時更新、互聯互通。
海量的大數據，有力促進了各類民生需求和社會熱點問題的分析研判、回應處理；科學的雲平臺，助推打造了“天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序後評估、評後考核、考核入檔、歸檔入雲”九步閉環工作流程，以更智能化的管理，讓行政服務更精細更高效。（這段文字有兩個值得學習的地方：一是思想凝練，文字精練；二是結構嚴謹，邏輯清晰，“大數據、雲平臺”與“海量的大數據”“科學的雲平臺”前後呼應。）
總結XXX鎮的成功經驗，我們的體會是：改革不能單兵突進、零打碎敲，而要系統謀劃、整體推進。社會治理之難、百姓民生所需，就是我們主動作為、改革攻堅的方向依循，改革的方向定準了，改革的手術刀把好了，改革的紅利就會不斷釋放。
（體會是本文的亮點。它是常見經驗介紹公文的重頭戲，不僅方便聽眾總結全文、提煉觀點，而且是全文中心意旨所在，更是工作思路的高度概括與經驗昇華。）
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