點擊標題下方藍色字體“首席法務”，關注中國最專業的法務資訊平臺！首席法務致力於提供高端法律閱讀+實用法律乾貨+便民法務工具。
編者按：盼啊盼，湛江人民終於盼到江湛高鐵開通了！然而，與時速不想匹配的高昂票價引起了粵西民眾的熱議和批判。在事關社會公共利益面前，我們法律人在行動！！！以下為蔣陽兵律師向廣東省發改委提起的政府信息公開申請。
政府信息公開申請
申請人：蔣陽兵，男，漢族，出生於19**年*月**日。身份證號碼：432826198*****0313。
通訊地址：深圳市福田區益田路6001太平金融大廈23層。郵編：518000。聯繫電話：18566691717。
申請公開事項
1、請依照《政府信息公開條例》的規定公開江湛鐵路的運營主體及廣州南-湛江西路段的鐵路票價批覆文件。
2、貴委是否就江湛鐵路票價問題舉行過聽證？是否公示？
3、貴委如何核定江湛鐵路運營成本？
4、請公開現行江湛鐵路車票定價的流程和依據。
申請事由
2018年7月1日，粵西民眾期待已久的連接珠三角和粵西地區的江湛鐵路開通運營，結束了粵西三市不通高鐵的歷史。然而，全國最慢的高鐵（姍姍來遲，落後於全國絕大部分城市的鐵路建設速度，設計時速只有200KM/小時,被人稱為“偽高鐵”）、高昂的票價一經公佈，即引起粵西民眾廣泛熱議。
根據12306官方網站顯示，深湛鐵路開通運營初期，除動臥列車外，將分時段、運行時間等實行9.5折、8.5折、7.5折三種折扣票價。廣州南-湛江西全程428公里，時速200km/h，按7.5折二等座票價為206元，按8.5折二等座票價為228元，按9.5折二等座票價為249元。相比其他鐵路段，江湛鐵路時速低，而票價明顯高於其他鐵路線的價格（廣州南到桂林西，里程444公里，時速250KM/小時，二等座票價137元；廣州南-潮汕，里程407公里，時速250KM/小時，二等座票價180元；廣州南-廣西南寧全程570公里，時速250公里，二等座票價160元）。
江湛鐵路途經地區地勢較平坦，建設成本應比途經喀斯特地貌的廣貴鐵路和廣南鐵路低，也比絕大部分為粵東山區的廈深鐵路低。粵西三市均為經濟欠發達地區，人均GDP和收入低於桂林、貴陽和潮汕。
《中華人民共和國價格法》第十八條規定：“下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：（一）與國民經濟發展和人民生活關係重大的極少數商品價格；（二）資源稀缺的少數商品價格；（三）自然壟斷經營的商品價格；（四）重要的公用事業價格；（五）重要的公益性服務價格。”江湛鐵路對於交通落後的粵西民眾來說，屬與民眾生活關係重大的稀缺資源，且由廣州鐵路局獨家經營，有自然壟斷的屬性，乃事關社會公益的公用事業，票價應實行政府指導價或政府定價，票價制訂應屬貴委職責範圍。
申請人作為常年依賴鐵道交通工具往返於珠三角與湛江的旅客，江湛鐵路如此高昂的票價與申請人存在利害關係。江湛鐵路的票價也直接關係到粵西兩千萬民眾的切身利益。為此，特根據《中華人民共和國信息公開條例》第九條、第十第、第十一條、第十二條、第十三條之規定向貴委申請信息公開。並請貴委按照《政府信息公開條例》第26條的規定，將以上所申請公開的信息書面答覆及相關材料複印件郵寄給申請人。
此致
廣東省發展和改革委員會
申請人： 蔣陽兵
2018年7月2日
—
—
附：《信息公開條例》相關條款
第九條：行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。
第十條縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責範圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，並重點公開下列政府信息：
（一）行政法規、規章和規範性文件；
（二）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；
（三）國民經濟和社會發展統計信息；
（四）財政預算、決算報告；
（五）行政事業性收費的項目、依據、標準；
（六）政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況；
（七）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（八）重大建設項目的批准和實施情況；
（九）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；
（十）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十一）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。
第十一條設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：
（一）城鄉建設和管理的重大事項；
（二）社會公益事業建設情況；
（三）徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；
（四）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第十二條鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責範圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，並重點公開下列政府信息：
（一）貫徹落實國家關於農村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（三）鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；
（四）徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；
（五）鄉（鎮）的債權債務、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況；
（七）鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執行計劃生育政策的情況。
第十三條除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。
第二十六條行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供複製件或者其他適當形式提供。
以文會友
以律為盾
互動微信號：falvrenlaojiang（添加本微信，加入“首席法務”微信群！）
投稿郵箱：[email protected]（原創有禮！）
如有異議，請聯繫我們第一時間處理。
閱讀更多 法律人老蔣 的文章
