東風漫卷黨旗紅
——寧陵縣基層黨建工作風采巡禮
核心提示： 今年以來，寧陵縣樹立“大黨建”的工作理念，把黨建工作放到經濟建設、社會發展中去謀劃、推動和落實，理清新形勢下做好黨建工作的重大戰略思路，激發推進黨的建設和發展方向的內在動力，優化黨建工作運行機制，形成黨建工作統領、上下聯動、齊抓共管的良好濃厚氛圍，贏得了黨員群眾的普遍稱讚。
潮平兩岸闊，風正一帆懸
近年來，寧陵縣委站位全局，強化黨建引領，聚焦改革發展，構築了全縣科學統籌、上下聯動、活力迸發的大環境、大格局、大成效。全縣經濟社會持續快速發展，綜合實力不斷提升，脫貧攻堅成效顯著，大力實施貧困村“四大工程”和九大基礎設施建設，2016年實現1.2萬貧困人口穩定脫貧；紮實開展移風易俗主題活動，鄉風文明有效提升；群眾安全感和滿意度調查連續位居省市前列；“兩學一做”學習教育和“四個不為”專項治理活動取得紮實成效,作風建設持續加強。全縣745個基層黨組織高舉旗幟、砥礪前行，19000名黨員不忘初心、眾志成城，團結帶領65萬寧陵人民務實重幹、繼往開來，共同開創“五個寧陵”跨越發展新紀元，繪就建成小康社會新藍圖！
光與影的精彩瞬間。“七一”前夕，200餘副黨建宣傳展板在寧陵縣委辦公樓前廣場整齊列隊，集體接受全縣黨員幹部群眾檢閱。全縣各級黨組織精心製作了黨建專題宣傳展板，以生動傳神的視覺藝術，展示各基層組織發揮戰鬥堡壘和黨員幹部先鋒作用，幹事創業、無私奉獻的絢麗畫面。
聲與畫的心理震撼。為慶祝建黨96週年，寧陵縣23個基層黨委拍攝製作了黨建專題視頻，在縣電視臺開闢了黨建視頻展播欄目，向全縣人民彙報各具特色的黨建活動和基層黨員幹部不忘初心、心繫群眾、奮力拼搏的優秀成果。
東風漫卷黨旗紅，與時俱進開新聲。為凝聚全縣黨員幹部創先爭優力量，鼓舞士氣，再立新功，寧陵縣委還先後組織了迎“七一”紅色電影展播，黨員幹部下基層走訪慰問老黨員、老幹部等慶“七一”黨建專題系列宣傳活動，各基層黨組織也紛紛開展重溫入黨誓詞、唱紅歌文藝晚會、講黨史頌黨恩、主題演講比賽等活動，以豐富多彩的形式，集中展示全縣黨員幹部拼搏奮進的精神風貌，藝術再現抓黨建促發展的時代風采，開創新氣象、提振精氣神，發揮黨建工作影響力，增強黨建工作凝聚力，獻禮黨的節日，迎接黨的十九大勝利召開。
根深則葉茂，本固則枝榮
“面對經濟發展新常態、從嚴治黨新常態、改進作風新常態，黨建工作必須從觀念上適應、從認識上到位、從能力上提高、從方法上改進，讓老百姓切實感受到新常態下黨員幹部的新變化。‘四化’黨建工作模式就是我們工作思路的創新，目的是全面提升基層黨建工作水平，讓黨建工作更紮實，讓群眾更滿意。”寧陵縣委書記李振興說。
基層保障制度化
要發揮“堡壘”的戰鬥作用，首先要建好陣地，讓每一名黨員都有組織歸屬。
6月27日一早，寧陵縣柳河鎮成樓村支部書記成紹周就來到了村部，今天輪到他坐班了。他把便民服務站的桌子和椅子擦乾淨，又開始填寫貧困戶幫扶檔卡。
“以前，我們村面臨的最大問題就是沒有陣地，村室就幾間房子，常年漏雨，而且沒有桌椅，黨員們開會時常都是蹲著，很多黨員常年都不參加會議，支部根本談不上凝聚力。黨員的在黨意識也很弱，基本上和普通群眾沒有什麼分別。”說起以前的黨建工作，成紹周直搖頭。
老成說：“沒想到縣上抓黨建工作的力度這麼大。縣委專門撥款給我們村建起了寬敞明亮的組織活動辦公場所，置辦了辦公桌椅和遠程教育設備……”一系列有力的措施很快讓這個昔日的後進村脫胎換骨，煥然一新。
如今的成樓村村級組織活動場所，辦公用品一應俱全，辦公環境極大改善。“以前來一趟村部都頭疼，根本沒地方落腳，現在不一樣了，既有座位，又可以通過視頻及時瞭解中央的好政策，每次參加會議都能長本領，所以現在很少有人缺席了。大家開玩笑說，終於又回到黨組織的懷抱了。”一位來辦事的黨員說道。
成樓村只是寧陵縣抓基層打基礎的一個縮影。近年來，針對經費投入不足的問題，寧陵縣建立以財政投入為主的經費保障機制，先後投資2000餘萬元，新建改擴建村級活動場所205個；投資1100餘萬元，對危舊狹小村級活動場所升級改造，對不達標組織活動陣地進行整改提升，每年落實各村級組織活動經費和服務群眾專項經費5萬餘元，基層組織面貌大為改觀。
目前，寧陵縣在機關、農村、社區、非公等領域的組織活動陣地全部實現了“五有”，即有場所、有制度、有標識、有設施、有資料。
針對農村幹部待遇問題，寧陵縣研究出臺了相關文件，2017年工作報酬標準按2015年農民人均純收入的1.92倍執行，村支部書記1350元/月、村主任1080元/月、其他“兩委”幹部810元/月，比省市標準分別高88元/月、70元/月和53元/月，在全市6個縣中標準最高；每個村的辦公經費、服務群眾經費支出2017年分別達到1.08萬元、0.9萬元。
隨著基層基礎的夯實，黨員歸屬感更強了，工作作風更實了，服務群眾的能力也大大提升，寧陵縣抓農村基層黨建的底氣更足了，基層黨組織的領導核心作用不斷得到強化。
幹部作風規範化
寧陵縣委規定，村幹部週一至週五實行便民服務站坐班制，節假日（含週六、週日）輪流值班，坐班時間不少於6小時。
在城郊鄉陳克常村村委會前的公示牌上，清清楚楚地寫著便民服務站幹部坐班的時間、幹部姓名和聯繫方式，還有駐村幹部的聯繫方式。
“以前我們辦事情，只能去幹部家裡找，有時候還經常不趕巧，找不見人。實行這個制度以後，我們以後有什麼事情，都可以直接到村部來找他們，方便多了。”一位村民王紅舉老大爺說這個制度值得“表揚”。
如果說坐班制規範了村幹部的管理，那麼代辦制就拉近了幹群之間的關係。寧陵縣全面推行群眾事務代辦制，對那些老、弱、病、殘等弱勢群體進行特殊照顧，他們可以委託村幹部代為辦理相關事務。
在機關，寧陵縣也出臺了多項舉措規範黨員幹部的言行，窗口服務單位上班期間佩戴黨徽，對部門責任人定崗位職責、定任期目標、定年度任務，開展述職考核；實行重大事項報告制度，凡是黨員幹部家中有婚、喪、嫁、娶等大事，都要及時向紀檢部門報告。
督促檢查常態化
工作貴在落實，特別是黨建工作，更是要堅決落在實處。但如何保證其落實到位，督查成了關鍵。寧陵縣委組織部堅持每週一次電話抽查，每月一次暗訪，每季度一次檢查，每半年一次觀摩，一查一通報，不斷傳導壓力，增強任務觀念。
6月20日，縣委常委、組織部長蔣雲蘭帶隊到寧陵縣南片調研黨建工作。每到一處，蔣雲蘭都會詳細查看各支部黨建工作的詳細情況，同時還對發現的問題提出改進意見和建議。
“本次黨建調研，一共分為五個組，涉及全縣364個農村黨支部，查完之後還要召開點評會，指明各個支部的特點和問題，然後進行有針對性地整改。”縣委組織部一名幹部說。
“我覺得這樣的調研督查活動以後應該多組織，調研組查的非常細，發展黨員、活動場所管理、‘兩學一做’、後進村整頓等工作都在範圍之內，而且領導提的問題都很具體，對我們改進工作具有非常強的指導性。”華堡鎮老君屯村一位村幹部非常認同這樣的做法。
此外，寧陵縣還對問題整改緩慢或不到位的黨（工）委書記發放紅色督辦單，約談問責，督促整改。“以前，工作幹好幹不好都是一回事，現在不同了，做得不好就要被約談，還要發督辦單，這在某種程度上來說，對每個人的工作都是一種變相促進，也是激勵。”黃崗鎮黨委書記郭曉華說。
寧陵縣四大班子領導和各鄉鎮、縣直各單位負責同志帶頭，主動下沉，一對一聯繫行政村調研督導，大力推動基層黨建、脫貧攻堅、信訪穩定等工作。今年以來，全縣各級黨員幹部共走訪群眾78900餘戶；化解群眾矛盾糾紛2600餘起；宣傳移風易俗5890餘次；解決實事11400餘件；組織市、縣兩級專業技術拔尖人才入村開展各類講座860餘場，組織醫療服務隊入村義診930餘場；排查關愛留守兒童10150人；慰問困難戶12980戶，發放慰問品及慰問金共計650餘萬元；召開各種座談會5490餘場；徵求意見建議3935條次。
在多種措施變換，逐步升級推進過程中，各項黨建工作任務落到了實處。
黨建引領融入化
“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。黨建工作抓實了就是生產力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰鬥力。對我們寧陵縣來講，就是要發揮黨建的引領作用，在民生改善、城市建設、產業發展、精神文明建設等方面檢驗黨建工作成效。”寧陵縣政府縣長馬同和說。
在農業產業發展中，黨員帶頭致富，帶領致富。在城市拆遷中，成立臨時黨組織，發揮戰鬥堡壘作用。在所有的黨支部，全面推行黨員參政議政，促進機關幹部更好地履職盡責，促進農村、社區黨組織更好地服務群眾。在各條戰線，共產黨員的先鋒模範作用都得到充分發揮。
在張弓鎮管莊村老黨員李義章的大門左邊，紅底黃字的‘共產黨員戶’牌子格外顯眼，李義章也深以為榮，他說：“我是一名黨員，事事都要帶頭，處處都要作表率。”李老的確說到做到了，幾十年來他始終踐行著一名共產黨員的堅定信念。
翻開李老那個泛黃的本子，裡面清清楚楚地記載著這些年他為村裡人服務的一些小事。給鄰里調解糾紛，幫貧困戶找致富門路，為村裡修路捐款……每次說起這些小事情，李老就興致勃勃。“我可沒有要表揚自己的意思，把這些記下來，就是想著老了的時候翻開看看，自己沒有辜負‘共產黨員’這個稱號。”李老笑笑。
在陽驛鄉袁莊村，黨員葡萄示範園的牌子格外顯眼，上面除了有戶主姓名、面積外，還有示範帶動的群眾戶的姓名。該村依託設施葡萄種植的優勢，成立了為民葡萄種植協會，並組建了協會黨支部，今年葡萄大豐收，價格也好，36戶1500畝葡萄銷售收入2600餘萬元。
城關鎮黨委書記孟強告訴我們，城關鎮在村級黨建活動中，全面實行實行“四議兩公開”工作法，尤其注重發揮黨員參政議政作用。
記者在城關鎮北關村5月份的一張黨員參政議政表上看到，有黨員提出了建議，“要求支部在正常活動外，加強表揚優秀黨員，對不履行義務的黨員強行教育”。村支部書面答覆：“對不履行義務的黨員派支委上門引導，因人因事定措施。始終保持黨員的先進性，不改正的勸退。”每一次會議後，北關村都要把黨員提出的問題進行歸類，很快拿出答覆意見。記者在“四議兩公開”記錄簿上看到，有黨員提出群眾雨季道路排水不暢出行難問題。支部回覆說：已與城管局接洽，正在勘察排水管道問題。
鑄就堅強核心，引領圓夢航程。從嚴從實抓黨建，馳而不息改作風，全心全意為民服務，寧陵縣譜寫基層黨建引領經濟社會發展的交響樂必將在豫東大地久久迴響！
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策劃：張 建
統籌：朱儁清
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