7月27日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，廈門市常務副市長黃強，武漢市常務副市長陳瑞峰，佛山市市長朱偉，貴陽市市長陳晏介紹了本地區在優化營商環境方面的做法，並答記者問。
會上，朱偉介紹了佛山的多方面做法。他表示，佛山地處珠三角腹地，是我國重要製造業基地，實體經濟和民營經濟發達。近年來，佛山深入推進“放管服”改革，突出開展“一門式一網式”政府服務模式改革，全面優化營商環境，做了一些工作，取得一定成績。
近兩年累計減輕
市場主體負擔超過630億元
朱偉介紹，佛山通過抓簡政放權，激發了市場活力，增強了內生動力。他介紹，佛山大幅削減和不斷優化調整審批事項，能取消的堅決取消，能下放的及時下放。黨的十八大以來，市級取消審批和管理服務事項969項，其中涉企事項574項，市向區下放493項，區向鎮（街道）下放421項，全市90%以上行政許可、公共服務事項下放區、鎮（街道）。與此同時，大幅減稅降費、放水養魚，近兩年累計減輕市場主體負擔超過630億元，有效降低了制度性交易成本和生產經營成本，不僅促進了已有市場主體的發展，還催生了大量新的市場主體，市場主體數量從37.5萬戶增至66.4萬戶，增長77%。
同時，佛山通過抓創新監管，營造公平和秩序。朱偉說，佛山加快建立新型市場監管模式，強化事中事後監管。創新開發應用廣東省首個覆蓋市、區、鎮（街道）三級的市場服務監管平臺，歸集近66萬市場主體的有效監管數據6739萬條，實現對市場主體的全生命週期服務和有效監管。健全“雙隨機一公開”監管機制，規範市場執法行為，推進跨部門的聯合監管和“互聯網+監管”，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒，減少監督中的重複、煩苛和自由裁量權。
此外，佛山還抓優化服務，提升服務效率，增強了企業群眾獲得感。他表示，佛山深化“互聯網+政務服務”，在全國率先實施了“一門式一網式”政務服務模式改革，將原來分散在不同部門的1169個事項整合集中到一個窗口辦理，實現企業群眾辦事“只進一扇門”“只上一個網”“最多跑一次”和“全天候不間斷服務”，等候辦理時間壓縮至15分鐘以內，審批時間平均壓減80%以上。深化商事制度改革，在全國率先開創“5+5”商事登記制度改革模式，實現開辦企業全流程5天內辦結；推行“365天24小時不打烊”網上服務，90多項服務事項通過自助終端隨時辦，營業執照實現5分鐘全自助辦理。
全市1828個事項實現“上網”全天候服務
其中85%以上事項“最多跑一次”
在優化營商環境的過程中，各地遇到過哪些困難和挑戰，是如何解決的？會上，朱偉圍繞這一問題，介紹了佛山的經驗。
朱偉表示，佛山作為製造業大市和民營經濟大市，在優化營商環境過程中遇到的最大挑戰就是如何切實降低制度性交易成本和企業生產經營成本、激發市場活力和增強經濟發展的內生動力。
他介紹，為此，佛山為促進創業創新降門檻，率先將企業開辦全流程壓減至5天內，5分鐘即可自助辦理營業執照。自2012年推進商事登記制度改革以來，佛山全市市場主體從37.5萬戶增至66.4萬戶，增長77%；日均新增市場主體從217戶增至571戶，增長163%。
此外，佛山為群眾企業辦事增便利，實施了“一門式一網式”政務服務模式改革。同時，佛山推進同城化就近服務，把服務的“門”開在群眾的“家門口”。全市941個事項實現區內通辦，160個事項市內通辦，168個事項廣州佛山兩市跨城通辦，減少群眾地跑、來回跑。
佛山還推行主題式聯辦服務，將600多項涉企許可事項整合形成若干個辦事主題，關聯部門、關聯事項整體進行流程重組、信息共享，實現企業只到一個窗口、取一次號、填寫一份表單、提交一套材料，即可一次性辦成關聯的所有事項。
朱偉介紹，佛山還推行了標準化無差別服務，全市1828個審批服務事項進行清單式、標準化、信息化管理，所有“模糊條款”“兜底條款”一律取消或加以明晰，企業群眾辦事“認流程不認面孔、認標準不認關係”。
另一方面，佛山還推行24小時全天候服務。全市1828個事項實現“上網”全天候服務，其中85%以上事項“最多跑一次”，400多個事項實現“零跑動”。佛山還佈設了1246臺“市民之窗”自助服務終端，建成46個“24小時自助服務區”，開通“佛山行政服務”微信公眾號， 90多項服務事項可24小時全自助辦理。
【記者】趙越
【作者】 趙越
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 城市方法論
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