8月21日至24日，中國保險行業協會在中國人民財產保險股份有限公司和寧波市保險行業協會的支持下，邀請新華社、央視財經、新華網、中國經濟時報、金融時報、中國保險報等新聞媒體走進浙江寧波，聚焦以責任保險、巨災保險為代表的保險服務社會治理情況，進行實地採訪。新華網以“探訪寧波經驗：‘保險+’為城市治理提供新方案”為題，對保險服務社會治理髮揮的積極作用進行了深度報道。
新華網北京9月4日電（遊蘇杭）“城房險、巨災險、電梯安全綜合險……”各式各樣的保險早已融入寧波市民生活的方方面面。
自2016年，寧波獲批成為全國首個也是目前唯一的國家保險創新綜合試驗區以來，現已推出保險創新項目95個，走在全國前列。
保險究竟能為社會治理、經濟建設、改善民生做些什麼，成為炙手可熱的話題。那麼，這些年間寧波究竟具體是如何操作的？又給出了哪些“寧波經驗”？
介入社會治理 解決痛難點
“醫鬧”問題一直是縈繞在醫務人員與患者間的老大難，這不僅令醫患矛盾愈發緊張，還影響了正常醫療工作的進行。
為此，寧波於2007年頒佈了《寧波市醫療糾紛預防與處理暫行機制》，創新引入醫療糾紛人民調解機制和醫療責任保險理賠機制，由多家保險機構組成共保體，並設立醫療糾紛理賠中心作為獨立“第三方”，承擔醫療糾紛的調查、評估、協商、賠付等職能。
寧波市醫療糾紛理賠處理中心副主任邵峰介紹，以往“大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠”的不良風氣嚴重，而理賠中心的成立令這種現象得到了有效緩解。
據瞭解，該市全國首創的醫療責任保險目前已覆蓋寧波市225家公立醫院和650家村級衛生室，累計調處醫患糾紛6708起，調處成功率達95%，全市“醫鬧”現象大幅度減少。
除醫責險外，巨災保險在助力寧波城市治理方面也起到了重要作用。
由於地處沿海的寧波易遭受颱風的侵害，2014年11月，寧波建立公共巨災保險制度，由寧波市政府出資與由多家保險公司聯合成立的巨災保險共保體簽署保險合同。至此，寧波成為繼深圳之後全國第二座巨災險試點城市。
數據顯示，巨災保險實施三年以來，已累計向16萬戶居民家庭支付颱風救助賠款9500多萬元，數以萬計的受災群眾得到救助，起到了惠及民生的良好效果。
“隨著保險賠款的及時介入，大量社會矛盾隨之消除。保險儼然已成為維護社會的‘穩定器’，能夠有效化解矛盾。”寧波保監局財險處處長耿嶽說。
將風險管理前移 助力社會穩定
常言道，保險的最高境界不是獲得理賠，而是不讓理賠發生。“如何調動保險公司積極性，將其與風險管理掛鉤，使風險管理的關口前移到風險發生的前端這才關鍵。”耿嶽如此表示。
而在助力風險管理方面，寧波在城房險及電梯安全責任險上的嘗試，也值得借鑑。
因地質、氣候等多方原因，寧波老城區有不少房屋開始遭遇了“中年危機”：混凝土柱破損嚴重、保護層脫落等狀況頻現，給人民生命財產安全造成損失。
2015年6月，在寧波市委市政府，金融辦和住建委支持下，由中國人民財產保險股份有限公司寧波市分公司（以下簡稱“人保財險寧波分公司”）首創的全國首例區域性城鎮住房綜合保險在寧波市鎮海區正式落地。利用保險機制分散化解老舊房屋倒房危險，通過構築保險民生保障網與房屋安全動態監測相結合的模式，為全市城鎮居民住宅加蓋防護網，也為寧波市民生活裝上“安全閥”。
數據顯示，自創新推出城鎮住房綜合保險以來，寧波已實現全大市城鎮老舊危房綜合保險全覆蓋，以及50%以上農村老舊危房的綜合保險覆蓋，全市近三十萬戶群眾受益。保險機構成為政府公共安全管理的幫手和“眼睛”。
人保財險寧波分公司相關人員介紹，“保險+服務”模式的城鎮居民住房綜合保險，不但具有風險補償作用，還具有風險減量管理功能，切實保障了人民群眾生命財產安全，也分擔了政府部門的管理重任。
除此之外，近年來，“電梯吃人”事件也時有發生，電梯安全問題備受老百姓關注。
然而，電梯安全管理由於責任主體複雜，涉及到生產、使用、維保、物業等多個主體，一旦發生事故，往往存在責任不清的情況，易產生糾紛。為此，電梯安全綜合保險應運而生。
據悉，電梯安全責任險通過保險服務創新，由保險機構監督第三方電梯維保服務機構，並介入風險管理前端，從源頭上降低了電梯的安全運行風險，減少了因為電梯安全問題可能引發的社會糾紛，完善了特種設備安全領域的社會共治模式，助力了公共治理體系建設。
據瞭解，目前，寧波市商場、地鐵等公共場所的電梯基本都已投保了電梯安全綜合保險。在安全生產領域，安全生產責任保險已覆蓋8大高危領域。
釋放槓桿效應 提升老百姓獲得感
保險改革創新的最終目的是促進社會民生福祉的改善，讓人民群眾分享改革紅利，提升百姓的安全感、幸福感和滿意度。
“當前寧波市切實圍繞社會痛點、難點，以問題為導向，並結合寧波區位條件、城市資源稟賦和現實基礎，提出了試驗區建設‘五二一’的總體思路，全面實施‘保險+’戰略，積極踐行‘兩全保險’發展路徑。”寧波市金融辦副主任王勉介紹道。
他表示，寧波正以保險全產業鏈建設為依託，將保險創新行為和成果覆蓋到經濟建設的全過程、社會治理的全領域和民生福祉改善的全方位，為人民群眾提供更多、更好、更全面的保障服務。
具體來看，除上述幾類險種外，在食品安全領域，寧波按照“保險+服務”的模式推出了公共食品安全責任保險，併成立了全國首家食責險運營中心作為第三方機構，做好食品安全風險防範和應急管理。
司法保障領域，寧波市在全國率先試點司法援助保險，為司法案件“執行不能”這一全國性難題探索破解之路，緩解司法救助困境，並將在今年年底之前實現全大市覆蓋。
此外，今年上半年，寧波市又在全國率先推出了全域旅遊綜合保險、城市道路橋樑綜合保險、突發性地質災害保險等全國首創項目，更加全面地將保險嵌入到治理體系中，實現社會治理能力現代化。
“讓保險在寧波成為一個基礎設施類的存在，民眾日常生活背後均有保險做保障。儘管平日裡感覺不到，但一旦出事就能保障。這樣一來，整個城市的管理運作都能夠更高效、更穩定。”王勉說，“未來寧波空間還很大，希望寧波繼續成為運用保險來創新，推動社會治理現代化的高地。”
——新華網
閱讀更多 鑫愛依 的文章
