在漢末三國的亂世中，群雄割據生靈塗炭，能夠在三國亂世中能夠自保得以善終的諸侯並不多，提到能夠自保得以善終的諸侯人們通常會想到漢室宗親荊州牧劉表，可是劉表早年的仕途並不順利，在東漢末年發生的兩次黨錮之禍中都收到了牽連，鬱郁不得志，晚年雖然貴為荊州牧但一直受制於荊州豪族蔡瑁張允等人的牽制，導致直到死都沒有什麼作為。然而三國還有一個諸侯比劉表還要風光，不但自出道以來就平步青雲，而且貴為一州州牧真正的土皇帝，這個人就是劉焉。
劉焉和劉表一樣都是漢室宗親，相傳祖上是西漢魯恭王劉餘的子孫，在東漢末年的兩次黨錮之禍中，以到遠離是非之地到偏遠地區做官的方式巧妙的躲避了士大夫集團和宦官集團的拉攏和迫害，目睹了東漢王朝的沒落，在黃巾軍起義失敗之後就成功的說服漢靈帝啟用了他建議的州牧制度，他也趁機說服漢靈帝把他任命為益州的州牧，從此割據益州成為益州的土皇帝。
劉焉自從做了益州的州牧之後就封鎖了和東漢中央政府的必經之路，不讓益州人離開益州，每當東漢中央政府派來使者的時候劉焉就暗自派人冒充土匪劫擊使者，使使者不能進入益州。劉焉本人的用品和生活規格都是皇帝的規格，在天下大亂的大趨勢下，東漢政府到處平叛自顧不暇，拿劉焉也沒有辦法只能任由其割據益州，東漢朝廷為了大局著想還封賞了劉焉，劉焉就這樣在他的有生之年一直牢牢的控制著益州直到他病死，劉焉能夠在群雄逐鹿的時代能夠牢牢割據一個州毫無疑問是三國亂世最能自保的諸侯。因為劉焉一直偏安一方沒有對外作戰，又因為益州位置偏僻又有群山峻林做保護，天下諸侯都忙著搶富庶地區，因此沒有人主動對益州發動站長，所以劉焉常常被人忽略當成背景人物。
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