中證網訊（記者 趙白執南）近日，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（徵求意見稿）》結束了為期兩週的公開徵求意見，進入到最後的修正過程中。由於按照新的個稅法規定，各項專項扣除將於明年1月1日正式實施，預計年內專項扣除實施細則即將推出。
安永人力資本稅務合夥人糜懿全近日在接受中國證券報記者採訪時表示，此次專項扣除辦法在誠信體制上邁出了一大步，引進了國外誠實納稅的概念，給予優惠，納稅人可以享受就去享受，沒有硬性的先期審批。但是如果之後個人被抽查到有問題，就會成為個人徵信記錄上的汙點。
記者瞭解到，有人首套住房是全款買下來再抵押給銀行，就變成了消費貸，在計算首套貸款時可能存在困難。另外，有業內人士也對於大病醫療扣除能否加強力度表示期待，由於需要使用大病醫療扣除的個人往往不一定有穩定的收入，如果以家庭為單位負擔效果可能更佳。
糜懿全認為，實施細則上，可能還有一些內容需要明確。比如對於住房貸款利息如何細化。另外，此次專項扣除辦法出臺，上升到國務院層面，也有助於部門間加強信息溝通。
按照家庭收入徵收、夫妻合併申報一直是目前業內討論比較多的問題。安永人力資本高級經理夏宏偉對中國證券報記者表示，此次未按照家庭申報，是想要稅收優惠措施儘快落地，主要是從簡便徵管、便於遵從，不增加納稅人負擔的角度出發考慮的。從世界各國的稅制來看，由於按照家庭申報有諸多複雜性，比如夫妻聯合申報，涉及到婚姻懲罰、獎勵的問題，涉及到夫妻一方信息到另一方單位申報等。因此，有些國家反而從按照家庭申報變為按照個人申報。
10月1日實行新的免徵額和稅級後，個稅減稅效應已經顯現。日前財政部公佈數據顯示，10月全國一般公共預算收入中的稅收收入在2017年以來首次同比增速轉負，個人所得稅收入同比增速降低13.8個百分點。
加入專項扣除後，個稅減免可以更顯著增加居民整體收入。平安證券分析師陳驍、魏偉測算，起徵點由3500元提高到5000元，每年整體可以增加居民收入2034億元，專項附加扣減整體每年可以增加居民收入1427億元，兩項合計共提高居民收入每年3461億元。而對於專項扣除，假設專項扣除比例大致為20%，專項附加扣除取每月“上限”4000 元（房租或房貸利息1000 元，子女教育1000元，贍養老人2000元，暫不考慮自身繼續教育專項抵扣和大病醫療專項抵扣）。收入越低，減稅力度越大。對於月收入低於10000的4875萬人，經過本次扣減後，合計年度最大增收在527億。對於月收入高於10000元仍需要納稅人有1500萬，合計年度最大增收約900億。
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