當地時間2019年4月9日，以色列提前舉行大選。

反對派和國際自由派觀察者警告以色列民眾，如果在任總統內塔尼亞胡繼續當選，那麼不止是巴以之間的和平將會被葬送，以色列的民主也將重蹈匈牙利乃至土耳其的覆轍，被這位統治以色列十餘年的國王一手毀滅。

對自由派而言，內塔尼亞胡的勝利，將標誌著全球右翼民粹主義勢力的進一步擴張，以及自由主義全球秩序危機的持續。

而在內塔尼亞胡的支持者看來，反對派的危言聳聽無非是建制派精英對這位政績卓越的以色列領袖的汙衊。被群狼包圍的以色列人負擔不起西歐人的偽善，他們恰恰需要這樣一位強硬的領袖保障以色列人的安全。

不管對哪一方來說，這場選舉看上去都是決定以色列未來命運的關鍵戰役。

“國王”內塔尼亞胡

自由派對巴以前景的擔憂並非沒有依據。自2009年以來，內塔尼亞胡政府就維持著對由加沙地區的禁運和封鎖。這使得加沙看起來像是一個大監獄：外界人員進不去，加沙人出不來。此外，以色列也對物資的流入進行了嚴格地控制，導致加沙的基本物資長期處於短缺狀態。

2017年，巴勒斯坦人聚集在加沙的聯合國難民署，抗議以色列對加沙的封鎖政策 / 視覺中國

物資短缺，加之高達50%的失業率，使得加沙面臨著嚴重的人道主義危機。據世界銀行的一份報告估計，2018年第一季度加沙的經濟萎縮了6%。儘管歐盟曾多次呼籲以色列解除對加沙的封鎖，緩解加沙的危機，但內塔尼亞胡政府卻拒絕在這一問題上妥協。

在猶太人定居點問題上，內塔尼亞胡政府也被認為缺乏彈性。儘管國際社會普遍認為在被佔領土上修建定居點並不符合國際法，但內塔尼亞胡政府還是縱容、鼓勵猶太人在西岸和耶路撒冷地區定居。

內塔尼亞胡執政的十年間，東耶路撒冷的猶太定居者幾乎翻倍，西岸的定居者增多了一半以上。在國際社會看來，修建定居點無疑是內塔尼亞胡缺乏和平誠意的表現。

更讓自由派觀察者擔憂的是，內塔尼亞胡越來越多地表現出了右翼民粹主義者特徵。2018年6月，以色列議會基本法修訂，規定以色列為“猶太民族國家”，並規定自決權是屬於猶太人的專屬權利。這意味著，佔這個國家人口五分之一的阿拉伯以色列人被降格為了二等公民。

示威者在以色列特拉維夫抗議“猶太民族國家”法案 / 網絡

民粹主義也是內塔尼亞胡妖魔化敵人的手段。2016年7月，以色列國會通過法案，要求所有NGO公佈其國外資金來源。在內塔尼亞胡的批評者看來，這一法律的唯一目就是羞辱那些反對政府的機構，損害他們在以色列人眼中的形象。

內塔尼亞胡也像其它民粹主義政客一樣嘗試控制輿論和媒體。司法機構認為，內塔尼亞胡涉嫌與以色列最大的報紙《新消息報》交易，以更大的市場份額換取這一報紙對其的有利報道。在這次競選中，觀察者還發現內塔尼亞胡陣營在社交媒體上大量使用機器人賬號為其造勢。

最讓自由派憂慮的是，當以色列獨立的司法機構站在內塔尼亞胡的對立面時，他們也免不了遭受內塔尼亞胡的政治攻擊。內塔尼亞胡告訴他的支持者，針對他的腐敗調查是純粹是左派的陰謀。“他們（左派）沒法在民意上戰勝我，就想在法庭上打倒我”。

來自歐盟、全球自由派和國內反對者的批評都能被內塔尼亞胡放進了放進民粹主義者常用的敘事之中。它慣常修辭是：控制媒體、教育和輿論的全球主義精英正在與傲慢、虛偽的國際反以勢力結成聯盟，企圖威脅“真正”以色列人的核心利益。

內塔尼亞胡站在以色列前總理西蒙·佩雷斯的棺木前，佩雷斯是以色列政壇”元老級“人物 / 視覺中國

這套修辭對於自由派而言既熟悉又危險：它像極了匈牙利總理奧爾班，巴西總統博爾索納羅等帶有威權色彩的民粹主義政客的宣言。內塔尼亞胡的無疑會在全球範圍內為民粹主義者打上一又一劑強心針。

“國王”的成就

然而，就連反對派都不得不承認，內塔尼亞胡主宰以色列政壇十餘年依靠的並不只是民粹主義的虛張聲勢。在很多方面，內塔尼亞胡政府的表現都經得起選民的審視。

從2003年擔任財政部長開始，內塔尼亞胡就一直致力於改革以色列的經濟。執政十年以來，內塔尼亞胡已經成功地將社會主義色彩濃厚、充滿管制的以色列變成了充滿活力的初創技術企業天堂。2018年以色列年經濟增長率達到3.2%，這一成績在發達國家中非常令人羨慕。而失業率更是隻有3.6%，在OECD 組織中名列前茅（注：OECD全稱‘經濟合作與發展組織’，是一個國際經濟組織，其成員國承諾發展民主政體和市場經濟）。

內塔尼亞胡政府在外交方面的表現也可圈可點。雖然在奧巴馬時期，美以關係有所降溫，但特朗普政府卻為內塔尼亞胡提供了強有力的支持。此外，在敘利亞問題上的合作為以色列發展與俄羅斯的關係提供了機遇。在兩大國之間維持的外交平衡，對以色列這一小國來說非常重要。

內塔尼亞胡和普京 / 視覺中國

在巴勒斯坦問題上，以色列雖然與歐盟發生過不少齟齬，但兩者在多數領域仍然保持著親密的合作關係。在經濟上，以色列依賴於和歐盟的合作。歐盟是以色列最大的投資目的地，也是最重要的貿易伙伴之一。根據2018年的數據，以色列對外投資的40%，進口的40%和出口的34%都發生在歐盟成員國之間。

在歐盟內部，以色列找到了新的盟友幫其緩解在巴勒斯坦問題上的外交壓力。由於在難民等議題上的分歧，新加入歐盟的東歐國家與歐盟卻越來越離心離德。雖然西歐國家在經濟上更為重要，但在巴以議題上，內塔尼亞胡更容易在東歐找到同樣對歐盟的“偽善”滿腹牢騷的盟友。在聯合國和歐盟等舞臺，這些盟友多次為以色列提供了外交支持。羅馬尼亞更是跟隨美國將其使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。

此外，在內塔尼亞胡任內，以色列與沙特、約旦、埃及等傳統敵人也改善了關係。在這些國家的領導人看來，與其為遙遙無期的巴勒斯坦建國搖旗吶喊，不如在與以色列這一中東強大的地區力量的合作中獲取實際好處。尤其是在遏制伊朗、打擊恐怖主義組織以及氣候變化、經貿等領域，以色列正在成為中東國家的可靠夥伴。

伊朗是以色列和沙特等國需要共同應付的敵人 / 視覺中國

最重要的是，不同於東歐領導人對選民誇張的恫嚇，以色列從建國開始就切切實實地面臨著來自鄰邦的安全威脅。而內塔尼亞胡也的確最大程度地控制了這一威脅的程度，在沒有讓以色列捲入大規模衝突的前提下保證了國民的安全。

以摧毀以色列為己任的哈馬斯雖然還時不時向以色列發射的火箭彈，但這些火箭彈已經很少造成真正的人員傷亡。對哈馬斯而言，這更像是維持自己統治合法性的象徵性行為。根據最近的民意測驗，多數選民都認為安全問題對他們至關重要，而他們認為內塔尼亞胡對於以色列的安全不可或缺。

管理主義的成就與極限

內塔尼亞胡的政治和治理成功要被歸功於他的靈活性。不同於其它民粹主義政客，驅動內塔尼亞胡的並非意識形態的遠景，而是他自己那套更注重短期效益的管理主義哲學。

雖然使用著民粹主義的語言，但內塔尼亞胡怎麼看都與他的核心選民，保守虔誠的中東裔猶太人截然不同。內塔尼亞胡的德裔世俗家庭背景、哈佛學歷、流利的美式英語、甚至是出訪外國時在不符合猶太教戒律的餐廳用餐的行為，都證明著他並不是一個生來的局外人。

內塔尼亞胡（左）曾在麻省理工學院獲得學士和碩士學位，並在哈佛大學學習過政治學 / netanyahu

內塔尼亞胡根深蒂固地懷疑這種意識形態遠景的價值。在內塔尼亞胡看來，許多問題根本就沒有長期的解決方案。因此，在不突破現有框架的前提下控制住問題，最大化短期利益才是最現實的策略。

聯合極右翼勢力既是出於選舉考慮，也是內塔尼亞胡的利庫德集團能夠支配右翼聯盟的預計；擴張定居點的政策是為了短期的政治利益，也是因為內塔尼亞胡並不認為巴以問題存在長期的解決方案；和中東獨裁者合作，以及與匈牙利、波蘭等帶有反猶色彩的民族主義政客的聯盟都是為了在短期緩解以色列的外交壓力。

然而，這套管理主義的哲學並非沒有它的極限。即使利庫德集團能夠贏得選舉，它也不得不向自己那些極端派盟友作出讓步。如同去年年末所發生的危機一樣，一兩個盟友的背叛可能就能導致右翼聯盟的崩潰。

於是，少數的極端主義政黨對內塔尼亞胡的政策施加了與其選票比例並不匹配的影響。利庫德集團所得選票越少，執政聯盟的生存就越是依賴這些極端宗教和民族主義政黨，內塔尼亞胡將在政策方面越來越多地喪失靈活性和迴旋空間。

以色列右翼示威者在一場阿拉伯以色列人與猶太人的婚禮現場抗議 / 視覺中國

此外，與中東獨裁者的合作很可能在長期損害以色列在民眾眼中的形象。雖然獨裁者的外交政策一定程度上可以隔絕於民眾的壓力，但就像埃及短暫轉型後的穆爾西政權所揭示的那樣，與前獨裁者的親密關係在這些國家經歷轉型後很可能成為外交負資產。

而民族主義者的聯盟的脆弱性目前已經初現端倪：面對匈牙利首相奧爾班對猶太商人索羅斯做出的，帶有反猶暗示的指控，內塔尼亞胡只能保持沉默。今年二月，由於內塔尼亞胡“政治錯誤地”指出波蘭人在二戰中配合了德國的大屠殺，波蘭政府宣佈退出在以色列舉辦的維謝格拉德集團峰會，這更是大大地打擊了以色列與中東歐國家加強合作的計劃。

雖然擴建猶太人定居點能夠幫助內塔尼亞胡取悅極端復國主義盟友，但這也會讓兩國方案的前景越來越黯淡。目前，已經有相當一部分巴勒斯坦人對兩國方案徹底不抱希望。當巴勒斯坦人徹底放棄遙遙無期的兩國方案，而尋求在以色列國內部解決巴以問題時，以色列將會面臨著真正的考驗：

對內塔尼亞胡來說，贏得選舉、取得連任，可能只是新問題的開始。（文/梅淪敦 責編/朱凱）

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