順德倫教北海工業區正復墾複綠。廣報全媒體記者黃子寧攝
大洋網訊 今年2月，《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發。目前《方案》實施情況如何？近日，順德區政協邀請相關部門、企業家代表，就“《方案》如何更好落地”召開協商討論座談會。
在4月29日召開的順德區委常委會（擴大）會議上，佛山市委常委、順德區委書記郭文海圍繞建設好順德高質量發展綜合示範區提出了七點要求，其中將2019年原定1.3萬畝的“村改”目標提升到2萬畝。這意味著，順德將以更大的力度推進村級工業園改造，全力建設好順德高質量發展綜合示範區。
“村改”進度：105個項目啟動改造
村級工業園升級改造是順德邁向高質量發展的重要抓手。順德區委全面深化改革委員會辦公室主任歐勝軍介紹，順德目前已經圍繞“11條省級實驗區村改政策”+“12項區村改新做法”形成了系列配套文件，在土規調整、新型產業用地、土地混合開發、土地一二級聯動、單一主題歸宗改造、違法用地處理等方面的措施已全面落地。其中，區內平衡調整土規已制定操作指引，並梳理潛力土地規模約8500畝，正著手全區一次性平衡調整土規，可有效解決急推項目土規掛起的問題。
去年順德將村級工業園改造作為政府“頭號工程”，經過一年來的努力，順德探索出六種改造新模式。截至今年4月底，在順德全區382個村級工業園中，已有80個園區105個項目啟動改造，44個園區啟動拆遷，累計完成土地整理5876畝、復墾複綠430畝、新建廠房258萬平方米、關停淘汰落後風險企業1676家。在已整理土地中，龍江仙塘項目地塊4月9日摘牌，4月23日動工，9個工作日就辦好建設審批手續，開創“村改”新紀錄。
在座談會上，順德區委常委梁偉沛表示，作為高質量發展的重要抓手，“村改”將影響順德發展20年，要堅持“產業為王”。他表示，相關配套細則的落地並不容易，順德“村改”還要與招商引資相結合，關鍵是引進項目。
梁偉沛表示，順德的高質量發展需要全社會共同參與，還需要做好農村改革，做到利益共享，讓發展成果惠及百姓。
“村改”進行時
整合20個3000畝以上現代化產業集聚區
為實現今年2萬畝的“村改”目標，順德區村改辦表示將充分激發鎮街活力，引進社會資源做強做大做好“村改”工作，還將建立園區企業信用系統。為此，順德將激發鎮街推進“村改”的想象力和創造力，使鎮街真正成為“村改”的責任主體；出臺科學可行的考核辦法，嚴把“工改工”主導方向，大幅提高“村改”工作在全年績效考核分值的比重；加快重點項目建設，儘快建成順德“村改”示範點。
順德區村改辦相關負責人提到，全區將一盤棋統籌推進“村改”工作，做好村級工業園改造總體規劃編制工作。全區整合20個3000畝以上現代化產業集聚區，建設30個生態集約型現代主題產業園，實施減量規劃，測算經濟效益，研究成本平衡機制和產業空間容量指引，優化功能佈局，建立產業用地評價體系。
此外，充分發揮區工商聯、區鎮總商會等的橋樑作用，調動順德企業參與“村改”；借力順德僑胞鄉賢資源，調動政府引導基金、產業基金、金融資本、招商合夥人等積極因素服務“村改”，加大招商引資引智力度，打造以智能製造為核心的現代化產業體系；引進海內外優秀管理運營方和商業模式，打造招商、運營、發展水平一流的現代化園區。完善招商項目評估機制，強化項目風險評估，探索產業用地“先租後讓”等各類開發模式，同步建立項目後續監管新模式，推動區鎮聯動的大招商格局。
明確“2＋3”工作機制建立園區企業信用系統
針對“村改”項目推進遇到的問題，順德區村改辦相關負責人表示將審批時間最大限度提速，按“先決策，後手續”的方式優化“村改”審批流程。落實“容缺受理”及“告知承諾”信任審批制度，多部門集中審批，實行“限期審批”“否定報備”剛性要求，重構“村改”項目行政審批體系。推行審批前“區域評估”，環境影響評價等事項由“政府統一打包買單”，降低企業投資和時間成本。向鎮街充分放權，提高審批效率。
2018年以來，順德已將30項國土管理、57項規劃報建等權限下放至鎮街實施。高效下撥“村改”扶持經費，明確“2＋3”工作機制，即2個工作日內完成審核，3個工作日內完成資金撥付。部門提前介入項目策劃、建設全過程，實現“項目供地之日，即所有手續完備之時”。
此外，將建立園區企業信用系統，開發完善“順德區村級工業園企業信用管理系統”，實時掌握順德區382個村級工業園基礎信息。
建言：
招商引資的同時
支持本土企業發展
在座談會上，不少順德區政協委員對順德高質量發展建言獻策。順德區政協委員、容桂總商會會長孫志恆表示，在“村改”招商引資過程中，順德不僅要“引來金鳳凰”，還要把好的條件、政策留給多年來紮根順德的企業，雙管齊下助力高質量發展。持相同觀點的還有世界順商聯合總會會長羅維滿。他表示，具有鄉土情懷的本土企業是順德產業的主力軍，因此“村改”要給順德本土骨幹企業轉型升級提供好空間。
除了落實好“村改”政策，高質量發展還要求順德營造良好的環境。其中，人才就是重要一環。廣東順德華焯機械科技有限公司總經理丁斌和廣東伊之密精密機械股份有限公司董事長助理蔡偉斌都分別提出，希望順德在高技術人才引入上給予更多支持。
對於“村改”工作，順德區政協主席周文也提出了幾點意見。他表示，從政協向村級工業園區派駐民主監督小組收集的情況來看，目前基層對一些政策還是不夠熟悉，因此今後“村改”要加強政策和項目的落地。“希望區委區政府繼續積極對‘村改’情況進行分析研判，給基層更多指引，把這場‘攻堅戰’打贏。”周文說。
閱讀更多 大洋網 的文章
