11月6日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第九次會議。
會議指出，要深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。要把加強頂層設計和激發內生動力充分結合起來，注意中央與地方、政府與市場的分工，理順激勵機制，充分調動各方面的積極性。要壓實金融機構主體責任、地方政府屬地責任和金融管理部門監管責任，完善銀行補充資本的市場環境和配套政策，健全可持續的資本補充體制機制。當前要重點支持中小銀行多渠道補充資本，優化資本結構，增強服務實體經濟和抵禦風險的能力。要注意推廣一些中小銀行經營管理中的好經驗好做法，改進中小銀行的商業模式。
為何特別強調要重點支持中小銀行多渠道補充資本？
這個問題的背後是當前存在中小銀行面臨資本緊張的情況。
至於出現資本緊張的原因，國家金融與發展實驗室副主任曾剛曾向澎湃新聞記者分析指出：一是監管的強化，一些影子銀行，面臨著要回表。回表的過程中必然會增加對於資本的損耗。二是銀行現在的信用風險、不良都在上升，資本是銀行抵禦風險的最後一道屏障。當風險上升的時候，把資本做大，對於核銷壞賬也好，抵禦未來可能的風險衝擊也好，都是有好處的。三是發展的需要。雖然受宏觀因素影響，銀行發展速度在放緩，但許多銀行依然抱著備足彈藥的想法，要為未來的發展製造空間，如重組收購其他銀行等等。
民生銀行首席研究員溫彬撰文指出，近兩年銀行對小微企業等高風險貸款增加，嚴監管要求銀行表外資產回表，資本考核強化，對銀行資本補充提出更多新的要求。因此，近幾次金融委會議都提到中小銀行的資本補充和風險防範問題，說明這是中小銀行當前普遍面臨的比較突出的問題。反過來講，加快中小銀行資本補充，更好服務短板領域，是做好“六穩”特別是穩金融的必要條件。
中小銀行補充資本，有哪些渠道呢？
興業研究金融行業高級分析師孔祥曾告訴澎湃新聞，如果是補充核心一級資本的話，主要是IPO、定增和內源融資。補充一級資本的話可以通過優先股，如果是補充資本的話，可以再發二級資本債、永續債等。上市是比較快速的補充資本的途徑。
溫彬則認為，上市的中小銀行較少，外源融資能力受限，部分紮根服務基層、經營業績較好的中小銀行將加快上市步伐。部分中小銀行發行永續債、二級資本債補充資本的幾率提升。建議監管部門在探索創新更多適合中小銀行的資本補充工具，充分考慮中小銀行需求和可能，給予差異化資本補充門檻等政策支持。另一方面，監管部門也將通過嚴格考核、窗口指導等，引導中小銀行主動節約資本消耗，提升資本管理能力。
什麼是好的中小銀行商業模式？
溫彬指出，某種程度上講，中小銀行目前呈現兩極分化態勢，少數銀行已經出現了信用風險或局部性、結構性流動性風險，與此形成鮮明對比的是，另一部分中小銀行在體制機制、風險防控等方面特色鮮明，戰略清晰堅定，執行措施得當，經營管理中積累了不少好經驗好做法，經營效益和品牌價值不斷提升。
一位中型城商行人士也對澎湃新聞表示，有些中小銀行體制機制靈活、特色業務突出、風險防控得當，近幾年來利潤增長很快，受到行業矚目，成功上市。有些未上市的銀行，也紮根地方特色，走出了屬於自己的“小而美”的道路，成為行業標杆。
該人士認為，補充資本只是一個手段，最終的目的是實現發展速度和質量的提升，服務地方經濟，服務企業和個人。
溫彬建議，監管部門要總結推廣中小銀行典型商業模式，對於部分風險較高的中小銀行要加強監測、及時處置、精準拆彈。
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