根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号）（以下简称“137号文”）的规定，建设项目压覆重要矿产资源的，建设单位应委托地勘单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告（以下简称“压矿报告”）。压矿报告包含哪些内容？需要履行哪些程序，作用和意义如何呢？
一、编制压矿报告的资质要求
根据137号文的规定，压矿报告应当由有地质勘查资质的单位编制。2017年9月，国家取消了地质勘查资质审批，目前是通过事中事后监管的方式对勘查活动进行管理。
2019年11月，自然资源部办公厅发布关于征求《地质勘查活动事中事后监督管理办法（征求意见稿）》意见的函，主要是通过地质勘查单位信息填报公示制度、“双随机一公开”监督抽查制度、异常名录和黑名单管理制度、信用信息使用制度、信用信息推送和联合惩戒机制等方式进行监管。该管理办法尚未生效。因压矿报告还涉及评审备案事宜，建议选择规范的地勘单位。
二、压矿报告的主要内容
压矿报告主要包括五大部分内容，具体如下：
1、概况
该部分内容包括：建设项目概况、目的任务、建设项目所在地概况、建设项目用地及周边地区以往地质工作、建设项目用地及周边地区矿业权设置情况、本次调查情况简述。
2、建设项目压覆重要矿产资源必然性分析
该部分内容包括：建设项目必要性论证、建设项目压覆重要矿产资源不可避免性论证、项目社会经济效益评价。
3、建设项目压覆重要资源储量估算
该部分内容包括：资源储量估算工业指标及其依据、资源储量估算方法的选择及依据、资源储量估算范围、矿体圈定及地段划分原则、资源储量估算参数的确定、资源储量估算结果、资源储量变化情况评述。
4、经济社会效益对比分析
该部分内容主要为详细论述建设项目与被压覆资源的经济社会效益对比分析。
5、结论及建议。
三、评估范围的确定
压覆矿产资源评估范围的确定一般以建设项目用地范围为基础，适当扩展一定距离后圈定。具体扩展多少，需综合考虑建设项目、压覆矿种、各地规定等因素。评估范围首先要依据法律法规确定，其次根据有关部门的要求或项目的特点来确定。
1、公路、铁路、桥梁、输电线路压矿评估范围应依据有关法律法规以及规范性文件的规定确定。
《公路法》第四十七条明确在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
《铁路安全管理条例》第三十四条明确在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，原则上不能从事露天采矿、采石或者爆破作业。
《电力设施保护条例》第十条明确，
一、架空电力线路保护区：导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1－10千伏５米、35－110千伏10米、154－330千伏15米、500千伏200米，在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定；
二、电力电缆线路保护区：地下电缆为线路两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域，海底电缆一般为线路两侧各2海里（港内为两侧各100米），江河电缆一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的两平行线内的水域。
2、水库或水电站压矿评估范围一般为最大淹没区范围。
3、炸药库压矿评估范围应根据人防部门出具的证明文件确定。
4、压覆煤矿的评估范围原则上应以三下采煤和煤层移动角水平投影确定。
5、压覆采石场的评估范围应根据爆破安全距离等确定。
如果建设项目仅压覆了部分矿产资源，那么评估范围的圈定将直接影响压覆资源量的多少，进而影响赔偿数额。因此，在确定评估范围时一定要谨慎。
四、履行压矿报告评审备案程序
压矿报告编制完成后，应首先履行储量评审备案程序，取得评审备案文件。压矿报告及评审备案证明是办理压覆重要矿产资源审批登记的重要申报文件之一。
需要注意的是，自然资源部将下放压矿报告评审备案权限，根据将于2020年5月1日起实施的《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）的规定，建设项目压覆除油气和放射性矿产资源外的其他重要矿产的，压矿报告均由省级自然资源主管部门负责评审备案。
五、编制压矿报告的作用和意义
压矿报告不仅是建设单位办理压覆矿产资源审批手续的重要申报材料，同时也是确定建设单位压覆矿产资源赔偿/补偿金额的重要依据。因为压矿报告中将明确压覆的资源量及压覆区域的面积。有了这个数据，矿业权评估机构就可以据此确定压覆矿产资源的价值。因此，建设单位、矿业权人均应高度重视压矿报告的编制。
结 语
压矿报告的内容包括确定压覆矿床的矿种、压覆地类、面积及压覆矿产资源/储量的类型、质量、数量、经济价值、矿业权归属情况及储量计算方法及评估结论。压矿报告载明的压覆矿产资源储量直接关乎压覆矿产资源赔偿/补偿金额。压矿报告对建设单位、矿业权人而言意义重大。
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