雍正的帝王之術:治天下以用人為本,寧用“能吏”,不用“清官”

雍正的帝王之術:治天下以用人為本,寧用“能吏”,不用“清官”

清朝雍正皇帝愛新覺羅·胤禛是中國古代帝王中有名的勤政君主,在其短短的十三年統治時期,勵精圖治、改革吏治、興利除弊,成功整頓了康熙後期的朝野頹唐懶政之風,扭轉了社會混沌停滯的局面,為康乾盛世的傳承與延續奠定了堅實的基礎。對於雍正王朝時期取得的卓著政績,很大程度上要歸功於雍正知人善任,察吏嚴明的一套獨特的用人之道上。

雍正堅持“治天下以用人為本”,“用人原只論才技”的擇人之法,藉助一系列特殊的制度對官吏進行測評,要求官員做到“忠、公、能”賢才兼備,提倡實心做事,忠心為國。與以往統治者所倡導的“與其得小人,不若得愚人”的重德輕才的取人之術不同,雍正在選拔人才上更加實行運用“寧用操守平常的能吏,不用因循誤事的清官”的重才輕德的方式。

一、治理天下重振朝綱要以人為本務實為先

康熙皇帝在位的前期文治武功

顯著,除鰲拜、平三藩、收臺灣、平定準葛爾,但到了中後期吏治腐敗,國庫虧空,並在選定繼位人的大事上導致了九子奪嫡的對立形勢,再加上晚年的康熙體弱多病已經無力整飭朝野上黨羽林立,官員阿諛的混亂局面。因此雍正繼位時接手的其實是一個官吏貪汙,錢糧短缺,國庫空虛的爛攤子。

雍正的帝王之術:治天下以用人為本,寧用“能吏”,不用“清官”


為了整改朝堂上的歪風邪氣,鞏固皇權統治,雍正實行了“樸實、求實、務實”的施政新風。他對官員訓誡“一處不實,則事事難以為信也”,勸導臣工“只務實行,不在章奏”,斥責罷免虛偽奸詐,曲意逢迎的貪官汙吏,提拔重用實心辦事,德才兼備的能臣幹吏。雍正要求“雍正改元,政治一新”,推行“治天下惟以用人為本,其餘皆枝葉事耳”的政策,堅信只要能夠選拔、培養、運用一批治世能臣,就一定能重振朝綱,治理好天下。

二、雍正用人之道的方式

1、對官員考察重視才能輕視賢德

雍正的用人之道本質上仍是沿襲了康熙朝時的舊制,康熙鄙薄清官,重能輕賢的真實意圖儘管很少被人提起,但仍對後世子孫產生了深遠的影響

。康熙在評價清官時曾說“大臣則自有大臣之體,當行有益於地方民生之事,非徒尚操守而已。即使操守平常,民猶諒之,未若自恃廉潔,貽累地方之為甚。 ”康熙年間的清官雖然不太受到重視,但始終受到了康熙的扶植與保護。他希望通過褒獎保護這類的清官可以維持官場上清廉正直的風氣。

雍正並非一味的抹殺品德的重要性,他認為:“居官立身之道,自以操守廉潔為本”,但“安民察吏,興利除弊,其道多端,操守者,不過居官之一節耳”。對於清官一般不褒不貶,但也曾公開駁斥:“潔己而不奉公之清官巧宦,其害事較操守平常之人為更甚”在這一點上雍正比康熙對於清官的態度更有失偏頗一些。

雍正的帝王之術:治天下以用人為本,寧用“能吏”,不用“清官”

2、人才選拔任用考核的制度

清朝早期的人才選拔注重出身,資歷以及滿漢之分。雍正對於這些繁文縟節頗不在意,“如遇有為有守賢能之員,即行越格保舉,以示獎勵 ”“朕從來用人,不悉拘資格,即或階級懸殊 ,亦屬無關緊要”這些都反應出雍正在用人方面只論才技,不拘於成例。對於中下階層的官員只要他們能夠完善自身,奮發向上,他們的選拔和提升可以不受資歷的影響。

若是其在任職的職位上勝任工作,治理的地方政績卓越,越級提拔也是可以的。雍正認為要想知人善任就必須因事擇人,而不是因人擇事。為做到這一原則,雍正有一套獨特的引見制度和政績考核方式。引見制度是清朝選拔中下級官員的一種方式,文官由吏部考核引見,武官由兵部考核引見。

對於吏部在冊的二十歲以上的萌生,均可奏請考試引見

,然後授予官職。雍正會在考試的過程中親自考察官員的才幹,能力,性情,文章等,並對他們進行勸導和勉勵。這樣的制度極大的提升了中下級官員的整體素質。

績效考核上,雍正喜歡具體事情安排到他想扶持的人才身上,通過對事件的處理判斷此人處理政事的能力。除了用績效優劣來判斷是否能勝任職位外,雍正還會考察官員的整體素質:“喜之以驗其守,樂之以驗其僻,怒之以驗其節,懼之以驗其特,哀之以驗其人,苦之以驗其志”通過這種心志上的考驗對人才進行綜合的評價。

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三、雍正用人之道的特點

1、摒棄庸才,重用能吏

“凡有才幹之員,當惜之、教之。”在雍正看來,官員們若是在其位不謀其政,尸位素餐,即使人品再好,為官再清廉,也不過是庸碌之才,對國家對社稷毫無益處。而那些具有真才實學的人才,儘管可能心高氣傲、恃才傲物,在為人品格上有一定的缺陷,不容易被人駕馭。但只要上位者悉心“惜之、教之”,相信他們可以改正過失,充分發揮他們的才能,絕不能輕易放棄他們,甚至迫害摧殘。

雍正任用官員強調個人的才能要與擔任的職位相匹配,一個人有多大的能力就要擔任多大的官職,不可勉強上位。“有才而不肖,賢而無才,取前者而舍後者 ”對於那些品德上有缺陷但能力突出的人才要加以培養,對那些無能的庸才要責令讓出官職,讓予有才能的人擔當。這也符合雍正“重能輕賢,重才輕守”的用人原則。而對於封疆大吏的任用,更注重有才有守,但才能與操守不可兼得時,

寧用操守平常的能吏,不用因循誤事的清官。

2、強調官員的清慎勤,更重官員的忠公能

“巡撫一官,原極繁難,非勉能清、慎、勤三字便可謂勝任也。”雍正對於高級官吏的基本要求希望他們能夠做到廉潔奉公、謹慎忠誠、勤於王事,如果能再做到 “忠 、公 、能 ”兼備就可作為倚重的肱骨之臣。縱觀雍正一朝的近臣寵臣,有“忠敬誠直勤慎廉明”的怡親王允祥,“公忠弼亮、籌及遠大”的鄂爾泰,“忠誠勤勉,配享太廟”的三朝元老張廷玉,“老成歷練、才守兼優”的督撫田文鏡,“操守廉潔、敢於任事”的總督李衛 ,這些人無一不是忠勇正直的能人幹吏,深受雍正的信任

在民間傳說中雍正並非是康熙選定的繼位人,正統之位來路不正,由此導致了民間流言四起,人心動盪,皇權不穩。因此雍正任用的官員一定要以忠君事主為先,他教導臣下“國家有大典 ,君臣有定分”,要求官員“但盡臣節所當為,何論君恩之厚薄”。

對於那些不能做到忠於君父的官員即使是心腹重臣也一應抹殺,毫不留情。有擁立新君之功的隆科多和平定西北之亂,維護皇權穩固的年羹堯都因權勢過重,私慾膨脹,輕視君主被斬殺。

雍正的帝王之術:治天下以用人為本,寧用“能吏”,不用“清官”

“惟知有君,則凡事悉秉至公 ”官吏辦差時,要把君主的利益放在首位,其次要做到奉公守法,不徇私情,任勞任怨。貪贓枉法,謀求私利便是“不公”。同時做到“忠”“公”只是前提,勝任職責,政績卓著才是官員任免的重中之重。

四、雍正用人之道的影響

雍正對於人才的劃分大致為“賢能兼者,上也;賢而不足於能者,次之;能有餘而賢不足者,又其次也 ”儘管雍正選用的高級官員通過他的親自把關可做到人盡其用,但各地的督撫並不能做到真正區分賢與能,他們為國家舉薦的人才往往是年富力強,辦事勤慎,政績上錢糧無欠,善捕盜賊等等。而這些被舉薦的能吏後來往往:“或以贓汙虧空聞,或以草菅民命劾”,“貪吏、酷吏者,無一不出於能吏之中,彼誠有才焉以濟其惡耳”。儘管這些言論有些偏激,仍能看出雍正片面的注重才能導致了嚴重的後果。

<strong>重才輕賢,鄙薄清官同樣影響了官吏的操守,作為封建王朝正統思想的儒家思想歷來強調賢、德、義,在民間百姓的心中清官一直保持著操守廉潔、秉公執法、剛正不阿,為民請命的形象,寄託著人民對正義的期望。而對於天下士子而言,出仕做一個清官是畢生追求的理想。“修身,齊家,治國而後平天下”中修身是首先要做到的,自身都約束不好何以治國。雍正時期片面的強調的才能的重要,而忽視賢德的力量,使得大多數官吏在精神道德上迷失了自我,導致了官吏腐敗的加劇,為後世埋下了隱患。

雍正的帝王之術:治天下以用人為本,寧用“能吏”,不用“清官”

五、總結

雍正皇帝憑藉著堅韌不拔的毅力、雷厲風行的手腕、百折不撓的勇氣整頓朝綱,澄清吏治,為實現自己的宏圖偉業嚴格謹慎的選拔人才,實事求是,秉公持正,在官員的任用上做到人盡其能,取得了一定的顯著政績,完成了康乾盛世之間的過渡。但不可否認康雍乾三朝片面注重才能而輕視賢德的用人方式誤導了官場上的為官風氣,

間接造成了後世官場吏治腐敗之風的盛行

參考文獻:

1、《清史稿》

2、《清世宗實錄》

3、《 雍正朝漢文硃批奏摺彙編》

4、《雍正帝察吏之術與用人之道研究》


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