根据中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作安排，怀化市委组织部牵头开展“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失”问题专项整治。全市以强化基层党建主体责任为牵引，以集中整顿软弱涣散基层党组织为抓手，健全完善“动态排查、诊断评判、转化提升、验收奖惩”工作机制，着力破解一些基层党组织战斗力不强、党员教育管理宽松软、基层治理缺合力等问题，不断提升基层党组织政治功能和组织力。
在集中整顿软弱涣散基层党组织方面：
全市先后开展两轮排查，整顿提升软弱涣散基层党组织164个。集中开展党支部“五化”达标创建年活动，推行“一图一表一清单”工作法，推动8997个党支部达标升级。认真落实《村（社区）党组织书记县级备案管理办法》《城市社区专职工作者管理办法》，全面推行村（社区）干部“凡进必审”“部门联审”机制，调整不合格不胜任不称职村（社区）干部16人。
在加强党员教育管理方面：
以严实标准抓好党员教育培训，对全市基层党组织书记进行全员轮训，开展“千名党员致富带头人”培养行动，培训贫困村党员致富带头人2402名。开展庆祝新中国成立70周年党员专题教育培训，组织全市26万余名党员开展志愿活动，帮助群众解决实际困难或办好事22万余件。开展排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作，共排查处理“带病入党”等违规违纪问题人员39人。
在全面加强基层建设方面：
认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，盘点梳理任务80条，以清单式办法牵头推动各项任务落地。推动落实“‘四支队伍’集村部、干群同心攻脱贫”行动，“四支队伍”5.9万余人常态化驻村办公，摸排解决问题1.5万余个。制定实施《关于推行乡镇权力清单和责任清单制度的实施意见》《怀化市加强城市基层党建推进社会治理创新十条措施》，列出乡镇权责清单106项，明确社区26项基本职责和13项协助党委政府职责，将市、区46项涉及民生行政审批权和公共服务事项向街道社区“一放到底”，着力为基层党组织减负增效。开展从优秀村（社区）党组织书记、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员和选调生中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员工作，比选产生人选67名。持续强化基层保障，村级组织年均运转经费、村党组织书记月均误工报酬分别提高到22万元和2400元，在全省率先组织村党组织书记、村民委员会主任参加基本养老保险补贴工作，对村主干购买养老保险最高给予3000元/年财政补贴。加大党建引领基层治理的路径探索，创新推行“五务合一”智慧党建、“3+5”流动党建、易地扶贫搬迁集中安置区“一站两委四会”党建模式等，逐步形成“实施共建共治共享相通，促进自治法治德治相融”的 “三共促三治”城乡善治模式。
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