崇禎十七年，多爾袞率領的清軍在帶路黨吳三桂的幫助下，順利入關。
同年，多爾袞先後封為叔父攝政王、皇叔父攝政王和皇父攝政王。
多爾袞畫像
從順治元年（1644年）起多爾袞成為攝政王開始，到順治七年（1650年）暴斃這段時間，多爾袞對清朝入關後實行的各項軍政大方針對穩定清朝統治和鞏固清朝政權起了十分重要的作用。
清朝剛入關的時候，清朝雖然經過皇太極的改革與調整，但是清朝依然是個帶有濃厚的奴隸制殘餘和氏族軍事貴族民主色彩的新政權，畢竟皇太極的一生中對明作戰主要還是奴隸制性質的擄掠之戰。
皇太極劇照
而關內廣大漢人地區，早已進入封建社會，經濟發達，有著悠久的文化傳統和完善的政治制度。
身為少數民族的滿洲女真貴族，其統治對象將是以漢人為主的整個中華民族。這樣，清朝入關後就面臨著一個以落後對先進，以少數對多數的嚴重局面。
多爾袞身為清朝最高統治者，想要穩定清朝統治和鞏固清朝政權，統一天下，除了用軍事征服當時尚存的各種反抗勢力之外，最重要的一點，就是使清朝的各項制度和政策，儘快適應廣大漢人地區的文化傳統和經濟社會關係。
皇太極與多爾袞兩兄弟劇照
由於清朝的關外奴隸氏族傳統和入關後需要適應新的環境條件，必然催生出保守派和改革派兩種政治勢力。這兩種勢力在清朝初期經常發生衝突，使得清朝入關初期的國家政策常常表現出自相矛盾和左右搖擺的情況。
當改革派佔上風時，社會制度就大踏步地前進，進一步適應中原漢人地區的環境。
在清朝朝堂上，保守派勢力代表是皇太極長子豪格和攝政鄭親王濟爾哈朗等人。他們希望廣大漢人地區接受關外滿州女真氏族奴隸制社會經濟關係和生活習慣。
但是多爾袞卻是一個具有遠見卓識的滿洲政治家，他能夠清楚的瞭解清朝未來的路在哪，積極順應歷史發展的要求，不斷地改革各種文化或政治或社會制度，也不斷在調整各種國家政策，使清朝迅速從半氏族奴隸半封建社會走上高度封建化社會的道路，從而做到真正入主天下。
為加速清朝的封建化改制，多爾袞採取了很多措施。
一、大批起用漢官，加強對漢人士紳官僚階層的籠絡
清朝高度封建化的一個重要標誌就是進行有保留的漢化。早在入關以前的皇太極時期，清朝就已開始逐步漢化。入關以後，多爾袞在保留滿洲女真的一些基本風俗習慣之外的有意識地加速了這種漢化，其突出反映就是大批投降的漢官得到任用。
《清實錄》記載：多爾袞進入北京城第六天，就下令“在京內閣、六部、都察院等衙門，俱以原官同滿官一體辦事。”並且再三強調，凡明朝“各衙門官員，俱照舊錄用……其避賊回籍，隱居山林者，亦具以聞，仍以原官錄用”。
滿文老檔
這樣一來，本來還在猶豫觀望或顧及臉面的很多明朝士紳官僚拋棄節操，紛紛投降清朝，甚至在明朝時期勢不兩立的士紳官僚，比如閹黨成員馮銓、東林黨成員陳名夏等人都一起投到多爾袞的麾下，共同為清朝出謀劃策。
聲名狼藉的馮銓，不但保住了大學士的頭銜，而且深受重用，得“入院佐理機務”。
至於東林黨成員陳名夏雖投降李自成後再一次無恥的投靠清朝，多爾袞也並不在意，仍委以重任，讓他任吏部尚書、弘文院大學士。
這些降清士紳官僚們向多爾袞提出許多切實可行適應中原地區的建議，比如“議定崇禎廟號，則天下鹹頌大聖人之仁至義盡，四海可傳檄而定”，“蠲租三年，與民休息”，豁免明季加派錢糧等等。
這些建議，對於穩定清朝統治和鞏固清朝政權，都起到過一定的積極作用。這說明了多爾袞拉攏漢人士紳官僚階層的策略是行之有效的。
清軍入關
二、尊孔崇儒，表示對漢文化的尊重，至少明面上是這樣的
多爾袞入主北京城後，即派遣官員祭祀孔子。順治元年（1644年）十月，順治皇帝在北京登基稱帝的第二天，就任命孔子六十五代孫孔允植襲封衍聖公。
明朝進士、清朝國子監祭酒李若琳奏請清朝皇帝恢復元朝加封孔子“大成至聖文宣王”的封號，順治二年（1645年），清朝正式將孔子定號為“大成至聖文宣先師”，多爾袞親詣孔廟致祭。
順治三年（1646年）四月，又下詔修整盛京(現在的瀋陽)孔子廟。多爾袞多次表示對孔子的尊崇，以表示對漢文化的尊重，藉以取得漢人士紳官僚階層的擁戴。
大成至聖文宣王
而且順治皇帝建都北京城之後，依仿明制，修建國子監北監為太學，廣收生徒入國子監讀書。滿洲八旗貴族子弟也可入國子監學習。
因滿洲八旗貴族子弟住在內城，又在八旗建立學舍書院。八旗各佐領下取官學生一名。以十名讀漢書，其餘習滿書。國子監所習漢書，有四書、五經、《資治通鑑》和程朱理學，考課則以經書為主。科舉考試也考五經。
清朝強制滿洲八旗貴族子弟學習研讀經書等漢書，大力在滿洲八旗貴族中傳播儒學。
三、高調為崇禎帝后發喪，明面上優待明朝宗室
明朝本來是清朝最主要的敵人，然而當農民起義軍推翻明朝後，清朝開始重視農民起義軍，才調以主要軍事力量來對付農民起義軍。
但是，當多爾袞入主北京城後，多爾袞標榜自己入主中原是為替明朝的官民“復君父仇”，最典型的就是在致南明史可法書信中說：“撫定燕都乃得之於闖賊，非取之於明朝”，以此調整清朝同明朝的關係，緩和滿漢緊張尖銳的民族矛盾和拉攏漢族士紳官僚階層的關係。
當時明朝已不復存在（雖然有南明，但是在古代宗法社會，旁系藩王並不是承認為正統，南明政權裡面嚴格意義來說除了弘光政權以外，都不能算是明朝正統的延續，而且此時弘光政權已經被清朝滅亡），祭奠明朝的亡靈來為鞏固清朝的政權，對實用主義的多爾袞來說，是再合適不過的了。
因此，多爾袞下令為崇禎皇帝興辦喪事。《東華錄》記載多爾袞發佈諭書：“我雖敵國，深用憫傷，今令官民人等為崇禎帝服喪三日，以展輿情。“諭書一下，“官民大悅”。
這種做法滿足了絕大多數漢人士紳官僚階層對那層遮羞布的感情，減輕了他們對清朝的敵視和牴觸，順理成章的成為大清國的一份子。
五月二十二日，多爾袞下令按照安葬皇帝的禮儀將崇禎帝后葬入昌平田貴妃園寢，稱為思陵。
除此之外，多爾袞還優待那些對清朝沒有威脅的旁系朱明皇族。比如明朝滅亡之後，皇室還留下不少妃嬪及數量眾多的宮女。入京不久，多爾袞就幾次下諭，讓故明妃嬪各帶宮女一二人到空閒府第居住，並
派人予以守衛，又命戶部開銷她們的生活費用。
他還多次下令，嚴禁隱匿宮女，違者要受抄家的處罰。
對於明朝旁系宗室皇族，多爾袞更是採取寬大為懷的態度，進入北京城第二天就宣佈“至朱姓各王歸順者，亦不奪其王爵，仍加恩養”。他下令賞給明晉王朱審煊及妃嬪銀兩，又下令賞給周皇后之父嘉定伯周奎銀百兩、緞百匹。明宗室朱師（金字旁+炊）寫信表示要投誠清朝後，多爾袞立即覆信予以嘉賞，並說只要戰事一平，就重用他。
明朝皇族宗室，除去南方諸王尚在抵抗清軍，北方絕大多數朱姓皇族都偃旗息鼓，做起清朝的順民，至於下場如何，就難說了。
四，開科取士，招納士紳階層，消除反抗勢力
科舉考試是封建社會選擇官吏，加強國家機器的一個重要措施。入關後多爾袞欣然接受了科舉制這個傳統制度。
順治二年七月，浙江總督張存仁見到因推行剃髮令，在當地知識分子中出現了強烈的反清情緒，他便上疏朝廷，建議：“速遣提學，開科取士，則讀書者有出仕之望，而從逆之念自息。”
剃髮令
多爾袞認真聽取了意見之後，下令就在這一年舉行鄉試，第二年在京城舉行會試和殿試。為一些讀書人踏上仕途開闢了道路，受到很多士紳官僚階層的擁護。
順治二年順天府鄉試時，人場的秀才達三千多人，多爾袞對此大為驚歎。
這種“不勞兵之法”，極大地緩和了漢人士紳官僚階層對清朝的反抗情緒，加強了清朝的統治，使得反清勢力更加的薄弱了。
五、鼓勵滿漢通婚，雖然只是一句空話
清太祖、太宗基本都是娶蒙古女子為妃，而且宮中不蓄養漢女。
順治皇帝第一次破例，選調漢官之女子入宮為妃，並准許滿漢官民相互婚娶。
順治五年八月下詔禮部：“方今天下一家，滿漢官民，皆朕赤子。欲其各相親睦，莫若使之締結婚姻。自後滿漢官民有欲聯姻好者，聽之”。又規定滿洲八旗官員之女嫁漢人或漢人官員之女嫁滿州八旗官員，必須先呈報禮部，沒有職務的聽其自便。
順治皇帝的命令不可能沒有多爾袞的允准，但是那時候的滿漢通婚根本實行不了，多爾袞死後，保守派勢力抬頭，徹底堵死了滿漢通婚這條路。
可以說，皇太極為清朝入主中原奠定了實力基礎，而多爾袞為清朝統一天下奠定了理論基礎。
多爾袞劇照
清朝此後所有的國家基礎政策原型都可以追溯到多爾袞的政策，多爾袞雖然是軍功赫赫，但他對清朝最大的貢獻卻是文化、法律、制度方面的，是他確定了清隨明制、漢化但一定要保留女真基本的風俗習慣、優待士紳官僚階層、明面上尊崇明朝皇帝和孔子家族、發佈剃髮令一系列影響巨大且深遠的國家政策。
所以多爾袞追封為“清成宗”，追封為“義皇帝”，名至實歸。
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