2019年，市政府一號文提出“拓展優化城市發展空間”，作為東莞市實現高質量發展的戰略支撐，破解城市發展結構性、機制性、週期性難題，持續優化城市發展佈局，重新激發經濟發展動能。一年過去了，東莞的“拓空間”工作進展如何？讓我們一起來看這份東莞“拓空間”週年答卷。
舉措實
試點項目穩步推開。圍繞“拓空間”目標任務，按照規劃引領、城市經營等七大類，遴選了4個綜合試點地區和24個試點項目，納入試驗區第一批試點後再增補了2項試點項目。
土地出讓持續穩定。創新實施終次報價方式供應住宅用地，強化價格調控，穩定房地產市場預期。
順利完成土地收儲任務。截至12月31日，市級完成收儲地塊5宗、面積1076畝，超過年度1000畝的目標任務。目前各鎮街（園區）已納入市土地儲備庫10731畝、正在辦理入庫手續2667畝。
城市更新加快推進。截至12月31日，完成“三舊”改造面積6694畝、新增實施改造面積8764畝，分別完成省下達任務的124%和115.3%；累計拉動固定資產投資350.87億元。啟動了150畝以上重點更新單元74個、總用地面積超14平方公里，目前43個已獲得市政府批准。
盤活利用取得成效。探索推進司法查封的閒置土地處置和閒置土地無償收回。截至12月31日，全市盤活存量土地11430畝，閒置土地數量降至128公頃，均超額完成年度目標。
“兩違”治理有力推進。截至12月31日，立案查處土地違法案件共571宗，全年累計治理違法建設面積2779.24萬平方米，超額完成今年治理任務。
生態提質加快推進。推動濱海灣新區申報省海岸帶綜合示範區，落實面積12.9公頃東寶濱海溼地公園項目，著力建設生態海堤約450米、濱海溼地6000平方米，打造“生態宜居產城”標杆。
機構新
市委、市政府將規劃引領和國土管理深度結合，成立了東莞市自然資源局，從體制機制上解決了規劃、國土兩部門職能交叉、規劃重疊和協調不到位等問題，為“拓空間”的順利開展打牢了機構融合的基礎。
一是搭建了四級指揮架構。構建了市、功能區、鎮街、村四級指揮架構，強化上下聯動，形成工作合力。
二是落實了專職隊伍保障。“拓空間”總指揮部下設辦公室在自然資源局，將19個成員單位分組成立12個辦公室內設工作組，明確了50項重點工作。
三是建立了統籌督導機制。總指揮部成立以來，共召開21次總指揮部及指揮部辦公室會議，走訪調研試點項目18次，有效推動了各項任務落實。
路徑明
一是頂層設計初步成型。建立以“加強規劃管控、統籌土地收儲、突出更新導向、科學配置資源”四大指導性意見為主導，以完善產業、住房保障、生態保護、解決歷史遺留問題等政策為配套的“四梁八柱”政策體系。
二是配套政策陸續出臺。研究制定規劃管控、土地儲備、城市更新、盤活整治等方面配套文件26份，目前已經印發實施16份、起草及徵求意見10份。
三是改革創新加快推進。將更多完善優化拓展空間機制創新政策納入建設改革創新實驗區的改革事項，爭取上級自然資源管理部門支持，重點推進空間規劃、土地收儲、流轉、盤活、回收、開發、工業園改造、歷史違建、優質項目落地等重點領域環節改革創新。
加油幹
強化規劃引領。明確以國土空間規劃為綱落實城市定位和城市框架，構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的新型國土空間格局。
一方面，強調用好新增空間，新增建設土地資源集中向新興產業、重點項目投放。另一方面強調盤活存量空間，完善存量建設用地盤活政策體系，加快推進城市更新進程，重點是連片鎮村工業園改造。
以石馬河流域土地收儲工作為試點，推廣創新“五大流域”治理資金籌措創新方式。
探索推進通過司法拍賣途徑收儲有瑕疵的土地、收儲市屬企業統籌的土地、收儲新增工業用地、收儲市屬企業低效用地等四種收儲整備方式。
莞惠城際寮步TOD站地塊收儲，是實踐“收儲市屬企業統籌的土地”新方法的一次成功嘗試。去年，僅用了6個月時間，比計劃提前了7個月完成，實現了土地收儲、規劃設計、推出市場、財政資金快速回籠，突顯了市主導、市鎮合作收儲土地在收儲方式、資金來源、規劃調整等方面的政策優勢，為後續土地收儲整備提供了示範。
實施構築15分鐘優質生活圈，以打造100個社區優質生活圈為目標，進一步提高市民群眾公共生活的便利度。
以中堂開達玩具廠綜合整治改造試點項目為例，將原開達玩具廠綜合整治項目（250畝）範圍擴大至鎮中心片區1.5平方公里（約2300畝），通過“四個空間”（公共空間、道路空間、公共服務空間、居住空間）的微改造，實現環境品質提升，實現“300米見綠，500米見園”。
東莞正在突破“有限城市空間”的瓶頸
激發城市活力與動能
開啟一場實現高質量發展的實踐
一個越來越集約高效
宜居適度、山青水秀的東莞
令人期待！
【記者】郭文君
【通訊員】劉行舟
【作者】 郭文君
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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