“交通安全知識宣傳全覆蓋，減速震盪線、爆閃警示燈、事故易發減速標識等全部增設到位，隨著交通設施逐步完善、交通管理更加嚴格、居民交通安全意識不斷提升，這條‘危險路’正成為‘平安路’。”近日，在 214省道湖北省仙桃市張溝鎮路段，現場執勤交警詳細地向記者介紹這條交通事故多發路段的整改情況。
道路安全隱患的消除得益於前不久湖北省檢察院漢江分院分別向仙桃、潛江、天門市政府發出的三份檢察建議。
2019年11月，湖北省檢察院案件管理部門大數據分析系統顯示：2014年 1月至2019年10月，漢江轄區的仙桃市、潛江市、天門市交通肇事案高發，檢察機關共受理移送審查起訴的交通肇事犯罪案件1808件，佔同期刑事案件數的17.2%，遠遠超出了該省平均數8.9%，且逐年居高不下。僅2019年1月至10月，漢江轄區內就有265人因交通肇事身亡。交通事故案件高發頻發暴露出該地道路交通安全和管理中存在重大隱患。此類案件引起了檢察機關的高度重視。
分析研判現場調查，找準問題癥結
“我們通過分析發現，道路基礎設施的配置維護、居民的道路交通安全意識、道路交通的管理水平是直接影響道路交通安全的三大因素。”在漢江分院案管大廳顯示屏前，工作人員向記者一一介紹。
在對數據分析、研判的基礎上，漢江分院組建專班到仙桃、潛江、天門三地交通管理部門開展了專題調研，併到事故多發路段進行現場查看。
經實地調研發現，潛江市新修建的物流大道竹根灘段因建築物遮擋視線，2019年以來已發生多起交通事故，並因此引發人大代表的關注；仙桃市214省道與張溝鎮八臺村交匯路口為多個村莊的進村入口，人流量大，同時該路段路面寬廣平整，來往車輛行駛速度較快，但該路口一直未安裝紅綠燈、減速板、減速讓行警示標識等交通安全設施，導致發生多起重大交通安全事故；天門市311省道（新改線）與天門市皂市鎮蔡家村通村公路交叉路口，車流量大，且該地段為丘陵地帶，上下坡較多，但無交通信號燈、無警示閃光燈、無標線、無防護欄，導致該地段交通事故多發。
漢江分院還了解到，導致這些問題的原因是多方面的，一方面三地因城市發展建設較快，道路交通領域基礎配套設施的配置、維護未能同步跟上。另一方面，從抽樣統計來看，漢江地區有約三分之一的重大交通安全事故發生在鄉村。各地專門負責交通管理工作的警力卻相對不足，均只有20餘名幹警專門負責所有鄉鎮和農村的道路交通管理工作，監管力度相對較弱。
“還有一個重要原因是漢江地區查處危險駕駛犯罪人數偏低，反映出三地對交通違法行為查處打擊力度不夠。”漢江分院承辦檢察官向記者介紹說。
“對於道路交通安全這一事關每名群眾切身利益的重大民生問題，我們將充分發揮檢察監督職能，積極參與社會治理，切實找準癥結所在並加以解決，維護人民群眾生命財產安全。”仙桃市檢察院代檢察長高鵬表示。
深入溝通形成共識，合力推進交通安全治理
考慮到交通安全涉及領域廣、治理難度大，應在地方黨委、政府的統一領導和大力推動下，才會取得良好治理效果，漢江分院檢察長吳忠良帶領工作專班分別到仙桃、潛江、天門三地，與當地黨委、政府部門主要領導進行充分溝通，就道路交通安全存在的問題、可能引發的重大風險、檢察機關制發檢察建議的重要意義等達成共識。
三地政府高度重視，迅速組建由道路交通安全管理相關職能部門主要負責人組成的工作專班，並立即部署了檢察建議公開宣告的前期準備工作和道路交通安全治理的下一步工作計劃。
通過深入交流溝通，凝聚起了對轄區道路交通安全進行有效治理的多方力量，發送檢察建議條件已然成熟。
翻開檢察建議書，記者看到漢江分院有針對性地提出了4個方面的建議：開展交通安全大宣傳，強化居民安全意識；開展交通設施大普查，完善基礎設施建設；開展交通違法大排查，堅決壓降交通違法案件量；開展履職盡責大檢查，提升執法能力建設。
2019年12月，漢江分院3名副檢察長分別前往仙桃市、潛江市、天門市舉行檢察建議公開宣告送達儀式。宣告儀式上，三地政府負責人都表示檢察機關制發的檢察建議用大量的數據和詳實的案例進行論證，提出了存在的具體問題，分析精準，整改措施操作性、針對性強，公開宣告送達的形式具有較強的儀式感，彰顯了法律監督的權威性、嚴肅性。
談到如何落實檢察建議時，三地政府相關負責人表示，將從制度層面和工作層面提出切實可行的措施，統籌協調公安、交通、城管、司法行政等職能部門，採取積極舉措減少交通事故的發生，不斷加強道路交通安全工作。
採取措施積極整改，助推檢察建議落實
檢察建議發出後，仙桃、潛江、天門三地政府成立了整改工作領導小組，明確責任領導，組建整改工作專班，採取加大查處酒駕、醉駕、貨車超限、超載力度的專項行動，加強內部督查，提高執法能力，加大交通安全法制宣傳，普查道路交通安全隱患等措施，積極推動檢察建議落實，其他整改工作也在積極推進。
記者近日在現場看到，天門市問題路口已整改完畢，相關設施均配套齊全。公交候車亭中，交通安全知識宣傳欄圖文並茂，用身邊人、身邊事警示居民安全文明出行。皂市鎮組織交通勸導員、村組幹部積極配合交警，進村入戶發放宣傳資料，講解交通安全知識。
在潛江市長飛大道，執勤交警介紹說，樹木、農作物遮擋視線的情況已改善，交通隔離欄、路網已改造完工，在減少橫穿馬路、隨意調頭、超速等行為，壓降車速，預防交通事故等方面效果明顯。
仙桃市政府開展酒駕、醉駕違法行為專項集中整治行動，依法嚴厲打擊無牌無證上路等“五小車輛”，遏制亂行亂闖的交通亂象，加快制定出臺仙桃市電動自行車與電動摩托車管理辦法，認真排查整改仙桃市交通道路安全隱患42處。
天門市委書記莊光明帶隊先後三次深入城區和轄區國省道集中調研交通管理工作，對紅綠燈設置、標誌牌擺放以及生命防護工程建設提出了具體要求。針對鄉村交通管理相對薄弱的問題，該市公安局將交管權限下放到農村派出所，與農村交警共同管理轄區交通。
潛江市健全完善相關工作機制，加大對公路交通設施投入力度，對道路交通隱患全面排查，結合文明創建，增設道路廣告宣傳牌和交通安全提示牌等，進一步加強文明交通宣傳，提高居民交通安全意識、法治意識、文明意識。
“漢江分院將進一步跟蹤督辦檢察建議的落實情況，並與各地黨委、政府通力合作，共同推動相關措施的落實，為參與社會治理、服務當地經濟社會高質量發展發揮好檢察職能作用。”吳忠良在談到下一步工作時表示。
閱讀更多 龍遊檢察 的文章
