美國電影《獨行俠》中能飛簷走壁的白馬
今年10月以來，家住福建省廈門市呂厝蓮花廣場附近的居民十分鬧心。因為在蓮花廣場商場5樓頂，原本是開設網球場、溜冰場的地方，竟然不知不覺被鋪上沙子，堂而皇之辦起了一個跑馬場。據福建省電視臺報道，這個屋頂跑馬場是伯爵國際兒童青少年馬術機構所建，主要用於針對3歲-16歲的少年兒童進行馬術培訓。
廈門市蓮花廣場商場5樓頂的跑馬場
據之前的媒體報道，這個天台馬術俱樂部裡一共有六匹矮腳馬，高一米出頭。對此，工作人員解釋：矮腳馬性情溫和，屬於相對安靜的品種，比較適合少年兒童接觸和學習馬術，也很少無緣無故發出嘶鳴；俱樂部也會定時清理馬匹排洩物，每天清潔小馬們，和養狗的氣味差不多。
之前媒體曝光兒童在這個屋頂跑馬場學習馬術的場景
事實上，這個跑馬場離居民區最近的地方不到20米。已經有許多居民反映：平時在樓梯上、樓梯間裡、電梯裡都會聞到馬的氣味。對於記者採訪時問起該經營行為是否有取得許可時，工作人員在現場卻什麼有效證件都提供不出。對於影響居民的投訴，馬術俱樂部的工作人員還振振有詞的反駁：生活受影響？我影響到什麼？
面對質疑，工作人員反駁跑馬場會影響居民生活的投訴
此前，這個跑馬場被護欄圍起，劃分為休息區、騎馬區、洗馬區、馬廄……幾個區域，均屬於違章建築。10月28日起，廈門市城管部門已經對違章建築進行拆除，同時還給這傢俱樂部發了整改通知書，要求不準在屋頂養馬。但是時至今日，這個馬術俱樂部竟然換了個在空曠的天台上設置橫杆的方式，繼續我行我素地進行著馬術培訓。對於飼養問題，俱樂部方稱：馬在島內跑，草在島外吃。這不算飼養。
時至今日，這個跑馬場仍然在進行少兒馬術培訓活動
在屋頂跑馬，這看似只有在影視作品中才會出現的“天馬行空”之事，竟然在現實中發生了。這讓人不禁感覺部分新興業態的發展水平過於魔幻了……在商住兩用建築頂層養馬或者開辦馬術俱樂部？真的僅辦理一本營業執照就足夠了嗎？會不會存在擅自變更建築規劃用途問題？這類場所用於兒童馬術培訓是否存在安全隱患？這些問題發人深思。
違建拆除後，跑馬場在地面設置橫杆繼續經營
事實上，根據《動物防疫法》第二十條規定，興辦動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，應當經過獸醫主管部門審查，並取得動物防疫條件合格證。同時根據農業部《動物防疫條件審查辦法》，動物飼養場選址應當距離城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通幹線500米以上，並設置出入口處消毒池、隔離設施、更衣消毒室等。
現場並無設置消毒池、隔離設施、更衣消毒室等
廈門市的這家開設在天台的馬術俱樂部，可能連最基本的動物防疫要求都達不到，培訓對象又是身體抵抗力較弱的少年兒童，如果發生人畜共患疫情……後果實在令人擔憂。對於興辦動物飼養場未取得動物防疫條件合格證的行為，《動物防疫法》第七十七條已經明確規定：“由動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款”。
10月28日廈門市城管部門已經介入執法
10月22日，國務院剛剛發佈《優化營商環境條例》。條例明確指出：政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準，留足發展空間，同時確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監管。
物業反映這個跑馬場沒有提供任何資質材料
近年來，國家啟動商事制度改革，實施“先照後證”“證照分離”等政策，為馬術培訓市場留足了發展空間。讓少年兒童提前接觸騎馬活動本是一件有意義的事，甚至也能挖掘和培養潛在的馬術冠軍。
這個青少年馬術培訓機構對外展示的牌匾
但是，“放寬准入”絕不等於經營者能為所欲為。“屋頂跑馬”這樣有悖於正常人認知範圍的魔幻經營場景，應該是各個政府部門慎之又慎的監管重點。法律的生命在於實施。面對屋頂跑馬場，國家法律絕不能“冬眠”，監管部門一定得動真格來治理！
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