最近，中國最南部的省份海南即將迎來史上最大的政策利好，整個海南全島即將成為自貿試驗區，這種開放的力度深度將是前所未有的。海南是中國建省最晚的省份，1988年才建立海南省和海南經濟特區。回望漫長曆史，海南的歷史發展離不開一位史上知名帝王，他就是漢武帝。
海南的上古先民是從黃河流域及華南等地遷入的，與大陸有很深的聯繫，海南被中原王朝納入正式行政管轄是在漢武帝時代。這還得從南越國說起了，秦漢之際趙佗在嶺南建立的南越國簡直就是一個奇蹟，屹立幾代不倒，雖然承認了漢朝的宗主權，但事實上依然是獨立的政權。
趙佗
元鼎五年(公元前112年)四月，頗有野心的南越丞相呂嘉發動政變，殺南越王趙興，立趙建德為王，企圖叛漢自立。呂嘉太不知天高地厚，他面對的不是劉邦、呂后時代的漢帝國，而是雄心萬丈的漢武大帝。呂嘉還殺了前來質詢的漢朝官員，這真的令漢武帝大為震怒了。
犯我強漢者，雖遠必誅，何況這還不遠。這一年秋天，漢武帝決心解決南越國問題，派出10萬大軍，兵分五路，合擊南越，“以伏波將軍路博德出桂陽，下湟水；樓船將軍楊僕出豫章，下湞水，鹹會番禺。”路博德、楊僕均是漢名將。在路博德、楊僕分別從桂陽、豫章出擊的同時，漢武帝，還命歸義侯鄭嚴、田甲和馳義侯何遺等分別率各路大軍，討伐南越。
林峰版漢武帝
這力量對比根本不是一個層次的，漢朝大軍壓境，南越國軍隊根本無力抵抗，元鼎六年(公元前111年)冬十月，南越全境平服。南越國的開國之君趙佗是秦朝官員，他建國之後將秦朝的郡縣制在南越國推廣開來，所以這個南方帝國的華夏化水平還是比較高的，行政管理與秦漢沒有什麼太大差別。
漢武帝拿下南越之後，行政建置也沿襲了很多南越國的做法。漢武帝在南越國舊土上了設立了九個郡：南海、蒼梧、鬱林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳。在上述九郡中，珠崖郡和儋耳郡是在海南島的。
南越國
據史料記載，珠崖郡的治所在瞫都，即今天瓊山縣東南。珠崖郡範圍大約相當於今日海南的東邊多半部，下轄瞫都、珠崖（治今海口市）、苟中（治今澄邁縣內）、紫貝（治今文昌市）、臨振（治今三亞市）、玳瑁（治今海口市）、山南（治今陵水黎族自治縣內）等縣。
儋耳郡的治所在今海南 儋州市三都鎮，下轄有儋耳、至來（今昌江黎族自治縣內）、九龍（今東方市內）、樂羅（今樂東黎族自治縣內）等縣。珠崖郡和儋耳郡都屬於當時的交趾刺史部管轄。
漢昭帝始元五年（公元前82年），漢朝對海南地區的行政管理制度又做了調整，將儋耳郡併入珠崖郡，海南暫時只有一個郡級行政單位了。漢朝在海南設郡之後，很長一段時間都存在中央政權與地方勢力之間衝突的問題。
珠崖郡遺址
既然被中央政權控制，就要承擔貢賦義務。在珠崖郡第二任郡守孫幸在任期間，他“調廣幅布獻之，蠻不堪其役，遂攻郡殺幸”。郡守要當地土著百姓貢獻布匹，老百姓不堪壓榨而造反，還能把郡守殺了，這背後必定是地方有勢力的人。
叛亂之後，孫幸的兒子孫豹“率善人，還復破之。自領郡事，討擊餘黨，連年乃平。豹遣使封還印綬，上書言狀，制詔以豹為珠崖太守。”孫豹平定了叛亂，繼任了珠崖郡守，在當時的南方偏遠地區，這種地方官世襲化，寓封建於郡縣之中的現象並不是個例。
漢昭帝
一次叛亂鎮壓了，但是叛亂並未就此結束。從漢武帝建立珠崖郡到漢昭帝始元元年二十餘年間，珠崖郡發生過六次叛亂。從始元五年昭帝罷儋耳歸屬珠崖後，仍有多次叛亂。宣帝神爵三年(前59年)，珠崖五縣復反；宣帝甘露元年(前53年)九縣反，朝廷發兵平定。但是，到了元帝初元元年(前48年)，珠崖當地人又造反。從此以後，珠崖郡幾乎連年叛亂，朝廷大軍疲於應付。
這裡為什麼總是叛亂呢？《漢書》上說的原因是“其民暴惡，自以阻絕，數犯吏禁”，除此之外，“吏亦酷之”。這裡說的原因是兩面的，一方面當地民風暴戾，另一方面漢朝的官吏也很酷苛，治理方式很殘忍。如此看來，當地的反叛也就不難理解了，“珠崖之地，為矇昧之土民所充斥，不易為漢人馴服”。
漢宣帝
漢元帝即位之後，內政焦頭爛額，關東饑饉，民眾久困，連年流離，這時候還面臨珠崖“諸縣更叛，連年不定”的問題。如何解決海南問題，漢元帝召集群臣商議對策。當時的漢廷，對於這個棘手難題有三種意見：一種是“擊”，一種是“守”，另一種是“罷棄”。
漢元帝最初是想採取進取政策，“上與有司議大發軍”。但是，非常可惜的是，最後漢元帝採納了賈誼曾孫賈捐之的意見，竟然放棄了珠崖郡，也就是放棄了海南島！賈捐之的立論依據是漢朝的財政緊張，說什麼“臣愚以為非冠帶之國，《禹貢》所及，《 春秋》所治，皆可且無以為。願遂棄珠崖，專用恤 關東為憂！”
漢元帝
賈捐之的思路是一種保守主義的思路，這與武帝時代的開拓進取精神已經完全不一樣了，從根本上講，這還是漢朝國力衰退了。漢珠崖郡始建於元鼎六年，擴大於始元五年，終罷於初元三年，凡歷65年。在這幾十年內，海南島得到了初步的開發，經濟文化得到一定發展。初元三年，珠崖郡被罷棄，海南剛萌生的發展勢頭戛然而止。
賈捐之或許真的是一代腐儒，也是一代罪人吧？
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