行政審判的“全科醫生”——記全省優秀法官何克祥

他就是全省優秀法官何克祥。今天,讓我們一起走近這名從事行政審判的“全科醫生”,感受他的行政審判“醫術”。

直擊“病灶” 總能解開當事人心結

民告官的案件,老百姓往往不會訴、不敢訴也不願訴,解不開老百姓心裡的疙瘩。對此,何克祥直擊案件“病灶”,注重尋求雙方當事人的利益平衡點,從當事人的實質訴求入手,努力形成雙方都滿意的結果。

2016年,一起先後起訴二三十次的行政案件分到了何克祥的手中。通過仔細查閱卷宗,他了解到這是一起典型的一人多案的糾紛,原告高某於2009年在某銀行購買了三份人壽保險,幾年後,高某認為自己上當受騙,欲與保險公司解除合同,但卻遭到了保險公司的拒絕。之後,高某將保險公司投訴至甘肅銀監局、甘肅保監局、中國保監會、中國銀監會,經過這些行政機關的調查核實之後,均認為保險公司不存在過錯。於是,高某以不履行法定職責、不履行信息公開義務、撤銷消費投訴答覆等不同理由將上述行政機關先後起訴二三十次。

瞭解案情後,作為審判長的何克祥認為,銀行在推銷保險的時候確實存在手續不完備、風險提示不到位等不規範現象。為從根本上化解糾紛,何克祥抓住這起案件的要點,從當事人的心理訴求出發,多次協調當事雙方,並將案外人保險公司也納入協調範圍,經幾十次協調,最終使雙方當事人達成和解並撤訴。

除了圓滿解決一人多案的糾紛,何克祥還為多人一案、多案多人的情況也量身定製協調方案。在李某等37人訴定西市藥監局不履行法定職責和信訪答覆一案中,何克祥在耐心細緻地向當事人解釋造成雙方爭議的具體法律名詞之後,得到了眾多原告的理解,使一起多人、多次上訪、訴訟案件得以化解。

“無論是一人多案、多人一案,還是多人多案,只要找到根本的‘原發性病灶’,所有的病症都具有了迎刃而解的可能。”何克祥說。

業精於勤 致力於解決“疑難雜症”

重大、疑難、複雜案件往往都是涉訴多年,矛盾糾纏多,利益糾紛大,甚至互不信任,解決起來實屬不易。何克祥憑藉多年辦案經驗,總結了一套解決疑難、複雜案件的心得,拿到案件後總能很快抓住癥結。

“行政案件,關鍵就在於法律適用,很多人不知道怎麼適用法條,這也是行政訴訟的最大難點。要想用好法條,就要一個字一個字地摳,法條每字必有義,因此一個字也不能放過。”何克祥如是說。

2015年因“寶蘭客專”修建涉及土地徵用、房屋徵收,西固區人民政府與徵收範圍的轄區居民於某、雷某等78人產生糾紛。

案件分到何克祥手中後,他仔細閱讀了案卷,認為再大的項目也絕不能降低老百姓的生活質量和水平。為此,他依法對西固區政府徵收程序是否合法進行審查,並與政府召開座談會,指出政府在拆遷中存在的問題和不足,最終使雙方達成共識,依法保障了國家重大工程“寶蘭客專”的順利進行。

每次審理完典型案件,何克祥都不忘從個案中總結審判經驗,為指導下級法院辦理類似案件提供審判指引。在實踐中,他充分發揮“傳、幫、帶”的作用,不斷培養年輕法官成長,經常與年輕法官合寫案例分析、撰寫調研報告等理論性文章,其撰寫的調研報告曾榮獲第四屆全國法院行政審判優秀調研成果報告類二等獎。

嘔心瀝血 疾病擋不住為民之心

由於常年加班加點辦案的勞累,何克祥患上了嚴重的心臟病、糖尿病及肩周炎,並在2016年做了心臟搭橋手術。

在做手術期間,他還在病榻上學習行政法律。因為何克祥住院期間正處於年終結案率的高峰時間,這位病榻上的“醫生”為了儘快結案,不拖累審判團隊的後腿,不顧醫生要他臥床休息的醫囑,一週後他的身影便出現在了辦公室。

四十餘載 不忘初心牢記使命

“何克祥法官審案子的勁頭,讓我們這群年輕人都感到羞愧。”與何克祥在一個合議庭的朵利民法官說。春節期間,大家都忙著走親串戶、放鬆享受的時候,何克祥卻利用假期加班加點,安安靜靜地坐在辦公室裡翻閱卷宗、撰寫審理報告。

自從2015年實行立案登記制以來,行政案件呈現“井噴式增長”的趨勢,法官的工作量不斷增加,為了能夠保質保量完成審判任務,何克祥三年來從來沒有休過一次年休假。僅2016年,他共審理各類行政案件106件,超額審理案件86件,2017年審理118件,超額審理案件98件,且無一案件超審限,結案率達95.28%。

自1980年進入法院系統,何克祥始終如一,用他一顆細緻而堅韌的心,用他四十年不辭勞苦的付出,讓當事人“通過協調,化解爭議,取得信任”。


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