5月21日，榮成市行政審批服務局掛牌成立，真正實現“一枚印章管審批”，29枚審批專用章在榮成正式退出歷史舞臺。如何全鏈條實現“加速度”，讓群眾辦事更快？如何全天候實現“零距離”，讓群眾辦事“只跑一次腿”？如何整合人員，優化流程，更好發揮“店小二”精神服務群眾？大眾日報記者帶您一起解答疑惑，感受“加速度”的榮成“辦事”服務。
全鏈條實現“加速度”
“我們公司是5月21日上午來申請增加銷售食品經營範圍的，沒想到當天下午就頒發了營業執照和食品經營許可證，效率太高了！”山東匯泰海洋科技有限公司副經理董明傑為“榮成速度”點贊。
自榮成行政審批服務局成立以來，包括市場監管、發展改革等在內的26個部門196項行政審批及關聯事項全部劃轉至行政審批服務局，原有窗口整合為市場準入、投資建設、社會事務、農業事務四大板塊，通過編制工業項目、房地產項目、文化娛樂、酒店餐飲等15個類別的“全鏈條”審批標準，將原來的“一事一流程”優化為“多事一流程”，實現劃轉職能的“化學融合”。
“全鏈條”審批如何提升效率？“我們打破先後順序、再造審批流程，將原來需要分頭到多個部門辦理的事項，變成‘科室內循環、一窗式辦理’。”市場準入科科長潘文強介紹說，在優化審批流程上，對審批事項實行“合併同類項”，審批窗口、審批時限、審批環節及審批層級全部精簡、壓縮。在現場勘驗上，採用窗口同步審查、後臺同步現場勘驗的方法，特別是針對建設工程方面，將多個審批環節整合，申請人只需向一個窗口提交一份申請材料即可。目前，榮成市行政審批服務局已對建設工程規劃許可等25項事項進行自主勘驗，對市政設施建設類審批等68項實行聯合勘驗，審批環節由53個減少到24個。
全鏈條式的審批，讓榮成真正做到了“一枚印章集中批、一口受理流轉辦、一套方案聯合審、一份材料共享用、一個現場聯合勘、一項制度容缺批。”
全天候實現“零距離”
5月25日下午，威海市宏存路橋工程有限公司因一筆緊急融資貸款業務，來到不動產登記窗口申請辦理抵押登記。在瞭解到企業需求後，該窗口立即開啟業務辦理綠色通道，加班至晚上10點為企業成功辦理完成31套不動產抵押登記業務，將原來需要3個工作日走完的辦事流程壓縮在當天辦理完成。
與此同時，針對市級以上重點項目，審批服務局採取全程代辦幫辦制度。組建專業化的代辦團隊，為誠信信用達到AA及以上等級的企業，提供企業開辦、項目立項、施工許可所涉及的審批服務事項代辦服務以及預約服務、延時服務等個性化服務。目前，200多家企業及單位已享受到綠色通道服務，服務效率提升60%。
針對無法到市區辦理業務的申請人，審批服務局推行就近審批服務。榮成市在石島管理區、好運角旅遊度假區分別設立了政務服務大廳，採取委託辦理或派駐窗口等形式，就近為群眾和企業提供多樣化的便民服務。此外，榮成還將審批服務向鎮街延伸，在全市22個鎮街全部設有便民服務中心，將勞保、民政等62項公共服務事項納入鎮街“一門式”服務改革，政務服務事項進駐率達到100%，推動政務服務事項全程網辦“只跑一次”。今年，該局還適時推出了預約辦理服務，利用雙休日為市民辦理業務。截至目前已通過預約服務為群眾辦理各項業務2296件次。
除了現場辦理外，榮成市行政審批服務局還將“互聯網+”理念貫穿其中。針對無法到場辦理的企業群眾，可以通過外網申報、內網預審、電子簽章、內網審核等流程，生成電子營業執照，真正實現“零紙張”“零跑腿”“零見面”服務。榮成還特意製作了審批服務事項二維碼，辦理證照的企業及群眾只需要掃描二維碼，即可獲得辦理事項的具體內容，可通過在線視頻實時瞭解環節流程，提高證照申辦效率。
“全能型”實現全覆蓋
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