黃煒、張慎峯兩位主席助理離任,證監會班子調整,從「一正四副三助理」到「一正四副」

黄炜、张慎峰两位主席助理离任,证监会班子调整,从“一正四副三助理”到“一正四副”

黄炜、张慎峰两位主席助理离任,证监会班子调整,从“一正四副三助理”到“一正四副”

黃煒(左),張慎峰(右)

在宣昌能出任外匯局副局長沒多久,另外兩位主席助理黃煒和張慎峰也將從證監會離任。

券商中國記者確認,黃煒將去國家糧食與物資儲備局(簡稱“糧食局”)赴任,任職副局長;張慎峰則赴任中國國際貿易促進委員會,任職副會長。這是證監會落實“三定”(定職能、定機構、定編制)後,對人員編制的重新調整,此後證監會將固定為“一正四副”的部委常規配置。

從"一正四副三助理"到"一正四副"

這一輪機構改革給當前各部委的任務就是儘快落實“三定方案”。國務院機構改革推進會要求,各部門抓緊制定“三定”規定,從嚴核定新組建部門內設機構數量,按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數量,6月底前印發執行。

前腳銀保監會“三定”方案剛剛落定,後腳證監會的人員變動大幕也徐徐拉開。

在前證監會主席助理宣昌能任外匯局副局長的一個月後,另外兩位主席助理黃煒和張慎峰也將調離證監會,黃煒的新職務是國家糧食局副局長,張慎峰則是中國國際貿易促進委員會副會長,均為平調。

黄炜、张慎峰两位主席助理离任,证监会班子调整,从“一正四副三助理”到“一正四副”

證監會原先的“一正四副三助理”配置轉變為到“一正四副”,另外一位證監會高層領導為王會民,主要任職紀檢組長,負責紀檢部門。

黃煒,資本市場法律專家

談起黃煒,證監會多位工作人員對他的評價的關鍵詞集中在“專業、嚴謹、待人親和、做事一絲不苟”。

黄炜、张慎峰两位主席助理离任,证监会班子调整,从“一正四副三助理”到“一正四副”

黃煒,1965年4月出生,漢族,江蘇宜興人,法學博士。

1989年1月在司法部參加工作。

1998年9月起先後任中國證監會稽查部綜合處處長,人事教育部組織處處長。

2001年2月起歷任中國證監會人事教育部副主任、黨委組織部副部長、黨委宣傳部副部長,法律部副主任(其間:2004年2月至2006年2月掛職任安徽省蕪湖市委常委、副市長),法律部主任,首席律師兼法律部主任。

2015年2月任中國證券監督管理委員會主席助理、黨委委員。

在資本市場監管崗位上幹滿了整整20年,黃煒給資本市場留下了很多談資。他是資本市場法律規則的專家,在他任職的法律部主任期間,推動了證券法的修改,健全了資本市場法律體系,完善股票發行上市監管制度和投資者保護制度,提倡要堅持披露為本,歸位盡責,也參與建立和完善以信息披露為中心的制度安排,強化發行人對信息披露的誠信義務和法律責任。

在任職主席助理時,他分管的也和法律相關,法律部、稽查局、稽查總隊由其監管,兼任行政複議委員會主任。他推崇“依法治市”,不僅在證監會部門規章的制定方面參與意見,參與證券法修改、期貨法制定,還強調從嚴監管和嚴格執法。過去這幾年,證監會在稽查執法力度上出新招出狠招,查出了一批大案要案,對違法違規者,特別是重大違法違規行為在現有法律框架下給予頂格處罰,這和他的監管思路有一定的關係。

他待人和善,平時說話嘴邊總帶著笑,沒有架子,在證監繫統內有著很好的口碑,但只要遇到專業問題,他較真,總是用強調性語句讓談話者知曉重點,特別是說到對違法違規者的監管理念時,他極為嚴肅且不苟言笑。

最讓市場影響深刻的是去年年底的公開審理的欣泰電氣欺詐發行案,黃煒出庭應訴,這是“中央部級單位負責人首次出庭應訴”的案例,既彰顯了依法治市理念深入人心的進步,更折射了監管層堅持法治化、市場化改革的決心。

他在總結環節,闡述了證監會對於此案的監管考量和法律適用原則,也重申了對欺詐發行的一貫態度,不卑不亢贏得了外界好評。

也正是有他倡導的“法律面前人人平等,監管者與被監管者同樣如此”的理念,近年來證監會“民告官”案例逐步增多,已經連續四年創下新高,倒逼了監管部門嚴格執法。

黃煒最近一次露面是在10天前,他出席了在江蘇南京召開證券投資者民事損害賠償救濟法律制度完善座談會,為資本市場的民事賠償鼓與呼。這次會議全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、江蘇省高級人民法院、上海市高級人民法院、南京市中級人民法院等部門的負責同志,有關專家學者,證券經營機構、律師事務所等行業代表,證監會系統相關部門單位的負責同志,都有參加。

黃煒出席會議並講話,他指出,證券市場投資者損害賠償制度完善是資本市場的一項基礎性、根本性工作,是實現對投資者保護的關鍵環節。有效的投資者損害賠償制度,不僅具有彌補投資者因違法行為遭受損失的救濟功能,而且具有讓違法者付出成本代價的懲罰功能。

他建議在監管支持方面,包括支持訴訟制度、和解金賠償制度、先行賠付制度、責令回購制度、責令公開承諾強制履行制度等;在司法救濟方面,包括訴訟機制環節的示範訴訟制度、公益訴訟制度,責任配置環節的舉證責任制度、懲罰性賠償制度等;在社會機制方面,包括專業仲裁製度、小額糾紛調解制度、訴調對接制度等。

張慎峰,資本市場老兵

這位1963年出生的山東漢子在資本市場監管崗位上,一干就是20多年。

黄炜、张慎峰两位主席助理离任,证监会班子调整,从“一正四副三助理”到“一正四副”

張慎峰,1982年7月參加工作。曾在山東省政府辦公廳、山東省證券管理辦公室工作。

1999年6月起歷任中國證監會濟南證管辦黨委委員、副主任,青島特派辦黨委書記、主任,青島證監局黨委書記、局長,山東證監局黨委書記、局長兼濟南稽查局局長,證監會稽查總隊黨委書記、總隊長,稽查局局長兼稽查總隊黨委書記、總隊長,首席稽查兼稽查局局長。

2012年8月起先後任中國金融期貨交易所黨委書記、總經理,黨委書記、董事長。

2017年8月任中國證券監督管理委員會主席助理、黨委委員。

他有著典型的山東人的性格,豪爽直接、雷厲風行、務實、接地氣、善溝通、不拘小節。在證監會主席助理的職位上,張慎峰剛滿一年,分管證監會辦公廳。他建立了和媒體的日常溝通機制,聽取媒體意見,互相信任和溝通的機制讓資本市場政策更好更廣的傳播,頗受媒體好評。

資本市場是個輿論場,各類信息魚龍混雜,一個謠言就會轉變成指數上漲或下跌的誘因,在張慎峰任上,他針對傳言快速反應,矯正視聽,用準確的回應覆蓋謠言對市場的創傷;在每週五固定的新聞發佈會之外,他針對市場熱點關心的話題,用答記者問的方式向市場釋疑解惑,避免熱點話題對市場的衝擊;他關注輿情,對市場各類消息極度敏感,快速判斷是否需要監管回應,哪怕在午夜哪怕是週末,他加班從不懈怠。

對下屬,他有一說一,直言不諱,對事不對人,做的好了不吝表揚做的糟了也會嚴厲批評;對事,他雷厲風行,要求快速出方案,避免拖延時間貽誤最佳時機;對工作,他常用最接地氣的話語解釋最難懂的市場體系,形象生動,讓人在笑聲中理解其中意。

在赴任證監會主席助理之前,他在中金所履職5年,在這5年裡,中金所的產品體系逐步完善:

2013年9月6日上市首批三個5年期國債期貨合約。

2015年3月20日10年期國債期貨上市,國債期貨市場實現了從單品種到多品種的突破。

2015年4月16日上證50股指期貨和中證500股指期貨上市,到積極推進股指期權上市,我國的股指期貨體系趨於完備。

在2015年股市異常波動期間,股指期貨站在了輿論的風口浪尖,為了抑制下跌頹勢。

2015年9月,中金所對期指實施了提高保證金比例、提高平倉手續費、異常交易認定等三方面的管制措施,直至2017年2月,上述各項管制措施終得鬆綁,股指期貨的避險功能重歸市場。

他曾發表多篇署名文章,呼籲市場理性看待股市調整。文中認為,對於股市調整,既要看到不同指數的不同表現,也要看到股市週期和股價結構調整的必然性。

從股市週期來看,2008年金融危機以來,我國一直是小盤股的擴展週期。近年來,隨著QFII、RQFII、滬港通、深港通逐步發展,市場投資理念轉變以及國際化程度不斷提升,股市已經進入價值股成長較快的週期。

從估值來看,目前佔八成以上的中小盤股票估值依然偏高,在去槓桿、去泡沫、流動性收緊的大背景下,相對緊缺的資金更傾向於配置在市盈率、市淨率較低的大盤藍籌股上,這就是所謂的“二八”或“一九”現象,這也是估值體系甚至是股市文化理念進步的表現。

目前,證監會內部還未確定黃煒和張慎峰離職後分管業務的去向,相信不久後會明瞭。

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