2018年12月12日，中國化學制藥工業協會聯合中國中藥協會、中國醫藥商業協會、中國醫療器械行業協會、中國非處方藥物協會、中國生化製藥工業協會、中國醫藥設備工程協會、中國醫藥企業發展促進會共八家藥品和醫療器械生產、流通領域的全國性行業協會在北京成功舉辦了"涉醫、涉藥領域拖欠貨款失信問題專項治理座談會"。與會人員圍繞涉醫、涉藥領域拖欠貨款問題進行了主題研討，一致認為醫院拖欠貨款問題涉及面廣、危害嚴重，已經成為影響行業營商環境的主要問題。為了配合國家清欠賬款、改善營商環境專項治理工作，促進行業拖欠貨款問題的解決，與會各協會共同決定充分發揮行業協會監督、自律與協調作用，動員協會會員廣泛參與，依託行業信用信息共享平臺，開展"涉醫、涉藥領域拖欠貨款失信問題專項治理行動"。
醫療機構拖欠醫藥企業貨款問題由來已久，隨著醫改的深入，醫院運營壓力增大，這一現象愈演愈烈，醫院拖延藥企貨款成了常態。為了解決拖欠貨款問題，早在2010年，國家七部委聯合印發的《醫療機構藥品集中採購工作規範》就明確規定了回款時間"從到貨之日起最長不超過60天"；2015年，國務院辦公廳印發的《關於完善公立醫院藥品集中採購工作的指導意見》中將回款時間進一步壓縮到"不得超過30天"；2017年，國務院辦公廳接連印發《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》和《關於建立現代醫院管理制度的指導意見》希望能夠通過將回款問題列入醫院考核指標以及限制醫院超規發展的方式改善這一現象。雖然管理部門和政府文件中提出了指導性意見和要求，但問題始終沒有得到有效緩解。今年11月，國務院辦公廳發佈了《關於聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》，要求進一步推動優化營商環境；10月22日、11月9日，李克強總理兩次主持召開國務院常務會議，決定開展專項行動，解決拖欠民營企業賬款問題。國家層面對於拖欠貨款問題高度重視，各種治理措施相繼出臺。
作為治理措施的組成部分，行業協會如何發揮自身作用？與會代表圍繞"涉醫、涉藥領域拖欠貨款失信問題"展開熱烈討論。與會代表反映：醫藥企業不論大小，都已飽嘗醫院拖欠貨款之痛。在個別地區，醫院欠款超過半年已經是不成文的"行規"，回款賬期最長已達960天。從短期看，拖欠貨款使企業財務費用急劇增長，嚴重影響企業的經營效率；從長期看，拖欠貨款使醫藥企業難以健康成長，生產意願和能力會逐漸萎縮，也必將損害廣大患者的用藥質量和安全；若任其發展，甚至會危害到醫院的公信力。拖欠貨款問題的本質是信用問題，這一問題的治理是促進醫藥衛生行業信用體系建設的抓手和突破口。
座談會討論並通過了涉醫、涉藥領域拖欠貨款失信問題行業治理工作行動方案。首先要依託各協會開展會員企業調研工作，通過問卷調查、座談會、實地調研等多種手段彙集信用信息、收集典型案例，深入挖掘拖欠貨款問題成因，編制《涉醫、涉醫領域拖欠貨款失信行為調研報告》。其次，為凝聚行業共識，發出行業聲音，與會各協會擬定組織召開行業高峰論壇、發佈調研報告。第三，建立行業信用信息收集渠道，通過彙集、篩選拖欠貨款失信市場主體信用信息，經初步認定、專家評審等環節按管理流程產生《涉醫、涉藥領域拖欠貨款失信市場主體名錄》，通過行業及社會信用信息共享平臺進行公示。
下一步將通過在協會會員企業開展前期試點工作，運用行業激勵懲戒與信用修復等方式來探索行業治理的長效機制。最終通過信用檔案、信用承諾、信用評價、信用名單公示、激勵與懲戒、信用修復等一系列信用管理制度的建立與完善，實現拖欠貨款等失信現象逐漸好轉，行業信用水平全面提升。
中國化學制藥工業協會執行會長潘廣成在會議總結中指出：從國內外各行業發展經驗來看，創新與合規是醫藥衛生產業發展的主旋律，信用體系的完善是行業轉型發展的助力。涉醫、涉藥領域拖欠貨款失信行為的行業治理是一項長期工作，是醫藥衛生行業信用建設工作的有機組成部分。在國家信用體系建設框架之下，只有不斷推進行業信用體系建設，運用行業激勵懲戒與信用修復等方式探索行業治理的長效機制，才能實現營商環境的持續改善、行業健康有序發展，保障人民群眾的安全與健康。
中國化學制藥工業協會
二〇一八年十二月十二日
閱讀更多 中宏網 的文章
