據21財經24日報道，2019年多地棚改目標下調，甚至多地出現“腰斬”現象，例如山西去年的12.52萬套下調至3.26萬，河南去年50萬套下調至15萬套等。然而下調棚改目標並不是由於2018年棚改目標完成情況不理想造成。事實上，2018年除少數一兩個地區棚改實施情況為達成目標，其他基本都超額完。棚改也已如此搶眼的前提下，突然“腰斬”式下調目標，讓人匪夷所思！
對於19年多地下調棚改目標數量這一事情，21世紀經濟研究院分析師認為，這與棚改推動的階段性有關。從棚改政策變遷示意圖我們可以看出，2015年首次提出棚改貨幣化，居民財富的增加，激發市場對剛需型住房的需求，極大的刺激樓市發展，也緩解了2015年樓市高庫存的市場現狀。然從2018至2020年棚改政策的實施則進入了攻堅收尾之年，在過去十來年裡，城鄉棚改項目基本完成，接下來將逐漸弱化政府棚戶改造對市場的調解。
據住建部在去年12月下發的2019年棚改計劃，計劃表明政府購買棚改服務模式將取消。這對於地方政府而言，棚改政策如果繼續實施將會加大當地政府債務負擔，並且棚改政策也會佔用大筆地方財政。在這樣的歷史背景下，地方政府更喜歡適當放緩棚改政策實施，這樣既可以節省地方財政支出同時也可以加大地方其他產業的投資。
那棚戶改造弱化將會如何影響樓市走勢呢？那就要說一下棚戶區改造的歷史淵源，我國棚戶區改造開始於2005年，而興盛於2015年棚改貨幣化政策的實施。2015年即是棚改貨幣化政策實施也是樓市去庫存的開始，棚改貨幣安置政策使得拆遷居民短時間內成為手持百萬現金的階層，催生大量社會剛性購房需求。剛需和社會財富的增加，刺激著房價的劇烈波動，所以有學者通過對棚改與房價的走勢，發現兩者具有極強的正相關性。也就是說棚改力度加大，房價也會隨之水漲船高，反之亦然。
從學者的研究中我們知道棚改貨幣政策與房價有正相關性，可是外在因素的干擾也可以強化這種相關性也可以弱化這種相關性。在棚改政策臨近收尾之際，我國樓市發展目前也已由之前所謂的剛需型支撐轉化為改善型和投資型支撐。同時在2015年棚改貨幣化的提出，加速棚改進展，社會剛需的增加加劇房價的劇烈上漲，房企利潤實現成本增長。然而利潤的增加也帶動房企資產負債率居高不下，大多數房企都維持在70%以上。這對於一家制造業企業（房企相當於房屋製造企業）來說，在較高資產負債率下運營發展，風險抵禦能力較差。而降速棚改政策有意無意也算是緩解和改善房地產目前的畸形發展狀況。
從而可以看出棚改貨幣化政策對於樓市發展而言相關性逐漸減弱，繼續推進，對樓市發展影響不大，只會造成社會資源的浪費。同時還會使房企為了追求高週轉、高收益，在高負債的惡劣環境下持續前行。
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