“ 公室告可（何）也？非公室告可（何）也？

賊殺傷、盜他人為公室；子盜父母，父母擅殺、刑、髡子段奴妾不為公室告。

子告父母，臣妾告主，非公室告，勿聽。”

——秦簡《法律答問》

秦代紀事

秦代的訴訟是由當事人或其親屬向官府起訴，稱為“告”或“劾”。根據案情內容和訴訟當事人的身份，區分為“公室告”和“非公室告”。“公室告”是允許告官的案件，官府必須受理，包括控告賊殺、傷及盜竊他人（指家庭以外的人）財物等刑事案件。“非公室告”是控告家主擅自殺死、刑傷其子及奴婢的案件，官府不予受理，若當事人堅持告發，則告發者有罪。

同時，秦代禁止誣告，實行誣告反坐，以誣告的罪名為誣告者定罪。這一制度充分體現了秦代國家利益至上、父權家長制等原則。另一方面，秦律對家長（主人或父母）應承擔自己家務的責任也作了規定：子女盜竊父母財產，家長應自己處罰子女，官府不干涉，家長也可以要求官府代為懲罰。

古今對比

秦律對公室告和非公室告的定義過於簡略，我們很難精準理解當時立法者的用意。有人認為非公室告是指私人之訴，包括除家庭範圍內的刑事案件以及民商事訴訟、仲裁等案件。這種觀點有待考量，因秦律本身就有相互矛盾的規定存在，故對於“公室告與非公室告”的準確含義，不求甚解即可。

能明確的是，“公室告與非公室告”是為了幫助官府明確案件管轄範圍，哪些能管，哪些不能管。這一立法精神不斷傳承、發展和成熟，在當代刑事立法中的自訴案件與公訴案件分類上有所體現。

法條鏈接

刑事訴訟法 第210條 自訴案件包括下列案件：

（一）告訴才處理的案件；

（二）被害人有證據證明的輕微刑事案件；

（三）被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。

從本法條不難看出自訴案件一共有三類，與法條中的第一項、第二項、第三項一一對應，分別是親告案件、可公訴可自訴案件、公訴轉自訴案件。

01

親告案件

法條鏈接

刑事訴訟法司法解釋 第1條

人民法院直接受理的自訴案件包括：

（一）告訴才處理的案件：

1、侮辱、誹謗案（刑法第二百四十六條規定的，但嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；

2、暴力干涉婚姻自由案（刑法第二百五十七條第一款規定的）；

3、虐待案（刑法第二百六十條第一款規定的）；

4、侵佔案（刑法第二百七十條規定的）。

刑事訴訟法司法解釋 第98條 【告訴才處理的含義】本法所稱告訴才處理，是指被害人告訴才處理。如果被害人因受強制、威嚇無法告訴的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴。

親告案件，其涉及罪名也稱親告罪，共有侮辱罪、誹謗罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、侵佔罪等5種。其中，前4種罪名如果侮辱行為、誹謗行為嚴重危害社會秩序的，暴力干涉婚姻自由致人死亡的，虐待致被害人重傷、死亡或受虐待被害人因自身能力、強制、恐嚇無法告訴的，不受告訴才處理的限制，此時的案件將突破自訴限制轉變為公訴案件，由公安、檢察機關立案。只有侵佔罪是絕對的自訴案件，不會轉變為公訴案件，人民法院受理立案後直接進入審理階段，不需要經過專門機關審查。

事實上，由被害人親自告訴的規定在司法實務中出現一些困難，因此，刑法修正案（九）對親告罪中被害人的權利也做了更細緻的調整，在刑法第246條中增加一款作為第三款：“通過信息網絡實施第一款規定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據確有困難的，人民法院可以要求公安機關提供協助。”將刑法第260條第三款修改為：“第一款罪，告訴的才處理，但被害人沒有能力告訴，或者因受到強制、威嚇無法告訴的

02

可公訴可自訴案件

法條鏈接

刑事訴訟法司法解釋 第1條

人民法院直接受理的自訴案件包括：

（二）人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據證明的輕微刑事案件：

1、故意傷害案（刑法第二百三十四條第一款規定的）；

2、非法侵入住宅案（刑法第二百四十五條規定的）；

3、侵犯通信自由案（刑法第二百五十二條規定的）；

4、重婚案（刑法第二百五十八條規定的）；

5、遺棄案（刑法第二百六十一條規定的）；

6、生產、銷售偽劣商品案（刑法分則第三章第一節規定的，但嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；

7、侵犯知識產權案（刑法分則第三章第七節規定的，但嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；

8、刑法分則第四章、第五章規定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。

本項規定的案件，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理。對其中證據不足、可以由公安機關受理的，或者認為對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應當告知被害人向公安機關報案，或者移送公安機關立案偵查。

要理解可公訴可自訴案件即輕微刑事案件，就要與檢察院的情節輕微不起訴聯繫起來。情節輕微不起訴又稱為相對不起訴，是指行為已觸犯刑法，但從犯罪動機、手段、危害後果、犯罪後的態度等情節綜合分析，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰。

情節輕微不起訴有助於發揮刑法謙抑性作用，目的在於縮減刑法的適用，將刑罰作為調整社會關係迫不得已的最後手段，在立法上非犯罪化、輕刑化，審判上輕判化，行刑上開放化。將情節輕微不起訴案件納入可公訴可自訴案件範圍，目的還是保障被害人的訴權，在檢察院不起訴的情況下向法院提起自訴。

03

公訴轉自訴案件

法條鏈接

刑事訴訟法司法解釋 第1條

人民法院直接受理的自訴案件包括：

（三）被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，且有證據證明曾經提出控告，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。

刑事訴訟法 第180條

對於有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應當將不起訴決定書送達被害人。被害人如果不服，可以自收到決定書後七日以內向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應當將複查決定告知被害人。對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件後，人民檢察院應當將有關案件材料移送人民法院。

可以看出，公訴轉自訴案件其實是對公安機關，檢察院行為的一種審查，是一種監督糾錯機制。它本質上仍是公訴案件，只不過賦予了被害人

法律評論

提問

為什麼要區分自訴案件和公訴案件？

正如社會分工需要細化，刑事案件分類同樣需要不斷細化。自訴案件和公訴案件，其區別的本質原因是犯罪性質和危害程度不同，自訴案件往往是輕微刑事案件，進而導致審查程序、審理期限、刑法處罰輕重、當事人訴訟權利、當事人訴訟地位、舉證責任等不同。在證據蒐集上，自訴案件的證據蒐集比公訴案件方便的多，因此將二者區分也是司法資源配置合理化的內在要求。

檢察院行使國家檢察權，它對於自訴案件以外的刑事案件行使公訴權；對直接受理的案件行使偵查權；對於公安機關提出的要求逮捕犯罪嫌疑人行使批准和決定逮捕權；切實履行新時代所賦予的公益訴訟職責；對於公安機關、人民法院和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法行使監督權等。顯然，自訴案件本質上也是刑事案件，但是卻失去了國家公權力的支撐，便失去了很多獲取證據的技術手段。因此，假如你在生活中遇到了三大類自訴案件，務必要做好相關的證據收集，做好案件的舉證質證、訴訟辯論等訴訟程序。例如被侮辱誹謗時，悄悄打開收集手機錄音、利用周邊環境找好證人、注意監控攝像充分利用等等。

就親告罪案件而言，採取阻卻國家刑法的介入而運用其他民間方式（即自訴）對糾紛進行處理，有利於平息糾紛、解決爭端，避免刑法帶來的負作用，使得行為的非刑事控制方法的淨收益等於或大於刑事方法的淨收益，可以從中獲得最大化的社會效益。

法律備忘錄

親告罪包括哪些？

1、侮辱罪（侮辱行為嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；

2、誹謗罪（誹謗行為嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；

3、虐待罪（虐待行為致被害人重傷、死亡的除外）；

4、暴力干涉婚姻自由罪（該暴力行為導致被害人死亡的除外）；

5、侵佔罪。

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