（央視財經《經濟信息聯播》）4月8日上午，國家發改委官網上掛出了一個重要通知。在這份名為《2019年新型城鎮化建設重點任務》的重要通知中，釋放出了一系列重大信號：非戶籍人口在城市落戶加大推進力度；教育醫療養老等公共服務覆蓋面將進一步擴大；房地產調控將實現城城協同……
看完之後，大家一致認為：這是一個乾貨滿滿、福利多多、超級硬核的好通知。裡面還有哪些重磅信息，又有哪些將會改變我們的生活？
來！
乾貨一：近百個大城市落戶限制取消或將放開放寬
通知提出：
城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市
全面取消落戶限制
城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市
全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制
根據《2017年城市建設統計年鑑》，結合公開資料，統計梳理發現，目前城區人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這四個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙為特大城市。
也就是說，未來除了這13個城市外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，這個過程中，有一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州 等城市。
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恆大研究院城市規劃組負責人熊柴：重點落戶人群包括有能力在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、在城鎮就業居住5年以上的農業轉移人口、還有高校和職業院校畢業生、留學歸國人員及技術工人，意見還首次提出城市間轉移就業人員落戶問題。比如我的戶口在成都，工作在北京，這樣的人群數量有幾千萬左右。
”
超大特大城市
國家發改委還指出，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。2019年的政府工作報告指出：全國常住人口城鎮化率達到60.6%，戶籍人口城鎮化率達到44.4%。
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國家發改委城市和小城鎮中心主任史育龍： 在今年我們六穩，面對要穩增長是一個非常重要的任務的情況下，通過這一次的新型城鎮化重點任務的發佈，給全社會一個非常強烈的積極信號，就是通過人、土地這些基本要素的流動性的進一步增強，能夠顯著地激發經濟增長的內在活力和動力。
”
乾貨二：幾個新城市群呼之欲出
加快出臺實施天山北坡、滇中兩個邊疆城市群發展規劃。
乾貨三：房地產調控政策將城城協調
通知提出，要健全都市圈商品房供應體系，強化城市間房地產市場調控政策協同。
乾貨四：土地市場迎來“鯰魚”
通知提出，在符合空間規劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市。
乾貨五：特色小鎮要打假
通知提出，建立規範糾偏機制，逐年開展監測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮、濫用概念的虛假小鎮、缺失投資主體的虛擬小鎮。省級發展改革委要組織特色小鎮和小城鎮相關部門協調推進，避免政出多門、產生亂象。
乾貨六：人多了，公共服務不打折
通知提出，教育方面 在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。支持大城市知名中小學對中小城市學校進行對口幫扶支教。
醫療方面
將更多三級醫院佈局在中小城市，支持大城市知名三級醫院在中小城市設立分支機構。
社保方面
推進城鄉居民養老保險參保擴面，指導各地區全面建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。
針對這份重要通知可能帶來的重要影響，接受經濟日報記者採訪的專家表示，至少會產生三個比較重要的影響。
1、將出現更多“城裡人”
專家表示，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，近百座城市全面取消或放開放寬落戶限制，將對非戶籍人口在城市落戶產生較大的吸引力。不過，這些城市由於就業吸納能力、公共服務水平等也有差異，對非戶籍人口的吸引力也有高有低。
2、公共服務覆蓋面將更廣
很多人擔心，隨著更多人實現城鎮化，將會對現有的公共服務資源帶來一定的衝擊，不僅是數量，也包括質量。專家表示，從通知來看，這一擔心大可不必。無論是教育、醫療還是養老等大家關心關注的民生問題，相關的公共服務覆蓋面將進一步擴大。
3、房價將迎來考驗
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛告訴經濟日報記者，隨著相關政策的落地，人口流動總體上將向大都市和大都市周邊聚集，或許會對區域房價帶來一定影響。
對此，他建議重視兩個問題：一是在放開戶籍同時，人口和土地要掛鉤，增加住房建設用地供應；二是做好房地產市場管控，防止藉機炒作。
長三角
那麼，落戶新政的出臺，對長三角城市群的發展，將帶來怎樣的影響呢？
長三角城市群以上海為中心，包含上海、江蘇、浙江、安徽的26座城市。2018年，江蘇的南通、無錫、常州，常住人口超過450萬人，浙江的嘉興、紹興常住人口也都超過了450萬。專家表示，這些城市落戶政策的逐步放開，將加速人口在這些城市間的流動。
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復旦大學社會發展和公共政策學院教授任遠：戶籍制度的放開，那麼它有利於勞動力市場的形成，那麼對於一個城市群而言的話，它也有利於在一個城市群內部的人口的更為自由地流動和更為優化地配置。
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不過，此次的落戶新政，也帶來了市場對房價重新上漲的討論。專家表示，如果炒房者繞過限購門檻炒高房價，那麼帶來的結果或將不利於人才的流入。
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復旦大學社會發展和公共政策學院教授任遠：戶籍制度的放開，千萬不能夠成為房地產市場的工具，而且實際上對於一個地方政府而言，它可能還應該對於這些人才，提供一些優惠的住房。
”
專家同時認為，像上海這樣的大型城市，由於經濟轉型，很多產業需要向外轉移，因此，周邊的大中型城市一方面應該提升管理水平，提供醫療保障、子女入學便利等配套，另一方面更要承接好這些產業，並培育新的產業，這樣才能將人才留住。
珠三角
在珠三角地區的九個城市中，按照城鎮人口占常住人口比例計算，城鎮常住人口符合300萬到500萬之間的城市包括佛山、惠州、東莞、江門。四個城市2017年底的常住人口分別為：佛山765.67萬人，惠州477.7萬人，東莞834.25萬人，江門456.17萬人。其中，非戶籍常住人口總數大約為1137.28萬人，而這1000多萬人可以說是這次政策的直接受益者。
珠三角地區是最大的外來務工人員的聚集區，專家表示，隨著政策的發佈，對於原來戶籍特殊的群體，落戶以後將能享受到更多的福利待遇，如低保，失業保險等。
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中國（深圳）綜合開發研究院公共政策研究中心主任王梅原來非戶籍的群體，在子女的義務教育就學方面，就說在小學初中包括中考，高考方面應該說他們都會得到很多的便利，第二個就是說一旦落戶以後，在保障性住房方面也會能夠得到很多改善。
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