資料圖：警方摧毀一重大黑惡犯罪集團。中新社發 程景偉 攝
中新網4月9日電 全國掃黑辦副主任、最高人民法院副院長姜偉9日表示，《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)明確規定，對於不具有為非作惡、欺壓百姓特徵，單純為牟取不法經濟利益而實施的違法犯罪，不應作為惡勢力案件處理。
全國掃黑辦9日召開新聞發佈會，公開發布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯合印發的關於辦理掃黑除惡案件的四個意見。
姜偉介紹，《意見》共20條，主要包括以下內容：
一是提出辦理惡勢力刑事案件的總體要求。《意見》強調要毫不動搖地堅持依法嚴懲惡勢力犯罪的方針，堅持貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅持“分工負責，互相配合，互相制約”等刑事訴訟基本原則，不斷強化程序意識和證據意識，有效加強法律監督，確保嚴格執法、公正司法，充分保障當事人、訴訟參與人的各項訴訟權利。這些要求有利於統一執法思想，確保“懲治犯罪”與“保障人權”相統一，“打早打小”與“打準打實”相一致。
二是明確惡勢力的具體認定標準。該《意見》給辦案一線提出更加明確的執法標準，
第一，突出本質特徵，明確惡勢力界限。由於惡勢力犯罪與普通共同犯罪在參與人數、行為表現等方面具有相似性，個別辦案單位往往只要看到有多人多次共同實施違法犯罪活動，就一律認定為惡勢力。為此，該《意見》強調要將有無“為非作惡、欺壓百姓”特徵作為審查判斷惡勢力的主要標準，同時明確規定，對於不具有為非作惡、欺壓百姓特徵，單純為牟取不法經濟利益而實施的違法犯罪，或者因民間糾紛而引發以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應作為惡勢力案件處理。這些規定標示出了惡勢力案件與普通共同犯罪案件的界限。
第二，界定惡勢力成員，確保不枉不縱。認定惡勢力，要求“一般為三人以上”。實踐中，有的辦案人員存在著“簡單處理、沾邊就算”的錯誤做法。針對這一問題，《意見》遵循主客觀相一致原則，將主觀明知惡勢力危害性與客觀參與違法犯罪活動相結合，準確劃定惡勢力成員範圍，為實現精準打擊提供了有力支撐。
第三，細化認定標準，解決爭議問題。實踐中對於惡勢力團伙的一些特徵，諸如“經常糾集在一起”應當如何把握、“多次違法犯罪活動”應當如何計算、“造成較為惡劣的社會影響”應當如何認定等，存在著認識分歧。該《意見》對以上問題逐一釋明，有效解決了實踐中的主要爭議，為執法辦案提供了明確依據。
三是要求正確執行寬嚴相濟刑事政策。《意見》充分體現了區別對待、嚴懲“首惡”的政策精神，明確打擊重點是惡勢力的糾集者、惡勢力犯罪集團的首要分子、重要成員以及共同犯罪中罪責嚴重的主犯。對於惡勢力、惡勢力犯罪集團的其他成員，在共同犯罪中罪責相對較小、人身危險性、主觀惡性相對不大的，具有自首、立功、坦白、初犯等法定或酌定從寬處罰情節，可以依法從輕、減輕或免除處罰。
四是強調保障被告人的訴訟權利。根據不訴不理的原則，該《意見》規定人民檢察院如果沒有指控惡勢力或惡勢力犯罪集團的，人民法院不應主動認定，可僅就起訴指控的犯罪事實依照相關規定作出判決、裁定。這一程序性規定，充分保證了被告人、辯護人可以及時知曉控審內容、有效行使辯護權利。根據上訴不加刑原則的要求，該《意見》明確，審理上訴案件時，一審判決未認定惡勢力或惡勢力犯罪集團的，二審不得增加認定，充分保障被告人的上訴權，防止上訴可能給被告人帶來的不利後果。
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